Rozszerzona odpowiedzialność producenta miała zmienić sposób finansowania gospodarki odpadami opakowaniowymi. Profesor Robert Gwiazdowski zwrócił jednak uwagę, że obciążenie producentów nie oznaczało automatycznie, że koszt zniknie z portfela konsumenta. Jego zdaniem zasadnicze pytanie brzmi inaczej: kto ma zebrać pieniądze z ROP i kto ma decydować o ich wydawaniu?