Obowiązujące od kilku lat ustawy „odpadowe” wprowadziły m.in. wymóg planowania gospodarki odpadami – od szczebla krajowego, poprzez wojewódzki i powiatowy, do gminnego. Dobiegający końca pierwszy cykl tworzenia planów ujawnił szereg słabych punktów systemu ich przygotowywania i wdrażania. Do najistotniejszych jego wad można zaliczyć brak skutecznych narzędzi zarządzania gospodarką odpadami, szczególnie w odniesieniu do odpadów komunalnych, niewłaściwe podejście do systemu podejmowania i wdrażania decyzji, utrudniające wprowadzanie poprawnych rozwiązań technologicznych, a także bardzo słabą świadomość konieczności wprowadzenia zmian w gminnych systemach gospodarki odpadami, nie tylko wśród organów zarządzających, ale również u społeczeństwa.
Do kluczowych zagadnień warunkujących tworzenie efektywnych systemów zagospodarowania odpadów komunalnych należą zwłaszcza problem „własności odpadów”, dobór optymalnej technologii zagospodarowania odpadów i ekonomiczne czynniki funkcjonowania systemu.
Nowoczesne systemy gospodarki odpadami komunalnymi muszą być kompleksowe. Muszą integrować praktycznie wszystkie podstawowe technologie zagospodarowania odpadów. W tym kontekście dyskusje na temat wyższości jednej technologii nad inną (np. spalania nad kompostowaniem czy odwrotnie) są bezprzedmiotowe. Nie ma obecnie technologii uniwersalnych. Problemem jest wydzielenie poszczególnych strumieni odpadów oraz ustalenie właściwego udziału danej technologi...