Po wejściu w życiu ustawy o systemie kaucyjnym zmienia się orzecznictwo sądowe w sprawie stosowania kar za brak osiągania poziomów recyklingu. Nie można już ich automatycznie przerzucać na firmy odbierające odpady.

Polski ustawodawca – zobowiązany przez Unię Europejską do osiągania wyśrubowanych poziomów recyklingu odpadów komunalnych – w prosty sposób przerzucił swój obowiązek na gminy, a te z kolei w znakomitej większości przypadków przenoszą go na wykonawcę świadczącego usługi odbioru i zagospodarowania odpadów. Gminy wprowadzały kary umowne odpowiadające wysokością karom administracyjnym nakładanym na gminę. 

Dotychczasowe stanowisko Izby

Krajowa Izba Odwoławcza – rozpatrując takie sprawy przy okazji odwołań, w których wykonawcy kwestionują warunki zamówienia – oddalała odwołania i wskazywała, że gmina ma prawo, a wręcz obowiązek takie kary przewidzieć. 

Stanowisko KIO było bezlitosne dla wykonawców – Izba konsekwentnie oddalała odwołania wykonawców, nie dostrzegając podstaw do zmiany warunków zamówienia. W wyroku z 10 października 2022 r. (sygn. akt KIO 2439/22, KIO 2440/22, KIO 2441/22, KIO 2442/22, KIO 2443/22) podtrzymała przeniesienie odpowiedzialności za kary związane z nieosiągnięciem poziom&...