PPP w Polsce znacznie przyspiesza. W 2025 r. umowy warte 1,6 mld zł

Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) to model współpracy między administracją publiczną a sektorem prywatnym, który umożliwia realizację inwestycji infrastrukturalnych i usług publicznych przy podziale ryzyk oraz kosztów między partnerów projektu.

Jak podkreśla wiceminister funduszy i polityki regionalnej Jacek Karnowski, formuła PPP pozwala łączyć cele publiczne z efektywnością sektora prywatnego.

– Partnerstwo publiczno-prywatne jest narzędziem, które łączy najlepsze cechy sektora publicznego – dążenie do realizacji dobra wspólnego – z dynamiką sektora prywatnego. Dzięki temu inwestycje mogą powstawać szybciej, a usługi publiczne osiągają wyższą jakość – powiedział wiceminister.

Umowy PPP w 2025 r.

Z najnowszego raportu Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej wynika, że w 2025 r. podpisano 10 umów PPP o łącznej wartości 1,64 mld zł.

To znaczący wzrost w porównaniu z 2024 r., gdy zawarto umowy o wartości ponad 556 mln zł.

Wśród największych projektów podpisanych w ubiegłym roku znalazły się m.in.:

• rewitalizacja Hali Gwardii w Warszawie – 97 mln zł,
• utrzymanie 1640 wiat przystankowych w Warszawie – 140 mln zł,
• projekt Nowy Port 2030+ w Gdańsku – 1,36 mld zł, obejmujący rewitalizację ulic, terenów zieleni, przestrzeni publicznych oraz rozwój infrastruktury pieszo-rowerowej i społecznej.

Samorządy dominują na rynku PPP

Największą aktywność w realizacji projektów PPP wykazują samorządy. Spośród umów podpisanych w 2025 r.: 5 zawarto z gminami miejskimi, 4 z gminami wiejskimi, 1 ze spółką komunalną.

Projekty dotyczyły m.in.:

• gospodarki wodno-kanalizacyjnej,
• rewitalizacji przestrzeni miejskiej,
• telekomunikacji,
• efektywności energetycznej,
• gospodarki odpadami,
• infrastruktury transportowej,
• infrastruktury publicznej (np. kolumbariów).

Dwie umowy podpisano z wykorzystaniem formuły PPP na podstawie prawa zamówień publicznych, pozostałych 8 umów zawarto z wykorzystaniem trybu koncesji na usługi i na roboty budowlane i PPP w trybie koncesji. Formuła koncesji na usługi oraz formuła PPP na podstawie ustawy PZP zdecydowanie dominują na polskim rynku i stanowią blisko 80 proc. najczęściej wybieranych form realizacji projektów PPP.

W 2025 r. ogłoszono 12 postępowań na wybór partnera prywatnego, a ich łączna wartość wyniosła blisko 340 mln zł. Dotyczyły one: infrastruktury transportowej (284 mln zł), efektywności energetycznej i energetyki (47 mln zł) oraz gospodarki wodno-kanalizacyjnej (3,5 mln zł).

16 lat PPP w Polsce

Raport podsumowuje także rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce od momentu wprowadzenia przepisów w 2009 r.

W latach 2009–2025:

• zawarto 212 umów PPP,
• wszczęto 703 postępowania,
• zidentyfikowano 31 potencjalnych projektów i 12 pomysłów na projekty.

Skuteczność postępowań PPP znacząco wzrosła – z 23% w latach 2009–2017 do 45% w latach 2017–2025.

Polskie PPP rozwijane jest głównie przez samorządy, które zawarły 195 umów, czyli 92% wszystkich kontraktów. Najwięcej umów, które weszły w fazę realizacji, podpisały gminy miejskie (65), wiejskie (63) oraz miejsko-wiejskie (28 umów).

Na rynku polskich projektów PPP dominują umowy, których wartość nie przekracza 50 mln zł (83 proc. wszystkich umów o PPP).

Podpisane umowy o PPP o największej wartości:

• sfinansowanie, zaprojektowanie, budowa i utrzymanie linii tramwajowej Krakowskiego Szybkiego Tramwaju, etap IV – (1,9 mld zł) – 2020 r. ) – budowa 4,5 km nowej linii tramwajowej, łączącej pętlę Mistrzejowice z centrum, przebudowa układu drogowego i infrastruktury podziemnej;
• Nowy Port 2030+ w Gdańsku (1,4 mld zł) – 2025 r.;
• budowa elektrociepłowni w Olsztynie (885 mln zł) – 2019 r.;
• system gospodarki odpadami dla miasta Poznania (783 mln zł) – 2013 r.;
• system gospodarki odpadami dla metropolii trójmiejskiej (757 mln zł) – 2018 r.

Baza projektów PPP

Raport zawiera także Bazę Potencjalnych Projektów PPP, w której znajduje się obecnie 31 inwestycji:

• 19 projektów znajduje się na etapie przygotowań przed ogłoszeniem postępowania,
• 12 projektów jest w trakcie procedury wyboru partnera prywatnego.

Raport do pobrania: tutaj