Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne

Aby podmiot mógł świadczyć usługi w zakresie zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków, powinien posiadać osobowość prawną. Mają ją spółki prawa handlowego i gminy, ale nie zakłady budżetowe. Czy mogą one zatem zawierać umowy? A jeśli nie, to jaki podmiot powinien być stroną stosunku obligacyjnego?

Problematyka zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków należy do sfery użyteczności publicznej. Taki jej charakter kształtuje wyraźnie koncepcję uregulowania stosunków prawnych w tym zakresie. O ile pod rządami Ustawy z 24 października 1974 r. Prawo wodne (DzU nr 38, poz. 230, ze zm.) stosunki prawne przy zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków poddane były reżimowi administracyjno-prawnemu, o tyle obecnie regulująca te kwestie Ustawa z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (DzU z 2006 r. nr 123, poz. 858, zwana ustawą zaopatrzeniową) za podstawę kształtowania stosunków prawnych przyjmuje umowę, a w konsekwencji reżim prawa cywilnego. Natomiast element użyteczności publicznej przejawia się w przyjęciu przepisów bezwzględnie obowiązujących (np. art. 5 ustawy zaopatrzeniowej) przy wpływie gminy na możliwość kształtowania tych relacji. Jednak te kwestie nie przeczą koncepcji umownego kształtowania stosunków prawnych w zakresie zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków.
Umowa, jako instrument kształtujący stosunki prawne co do zaopatrzenia w wodę i odprowad...