Analiza potrzeb i wymagań 2.0
Ustawa z 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw wprowadza nowe elementy, które obligatoryjnie będą miały zostać zweryfikowane przez zamawiających przy zastosowaniu wskazanego instrumentu przedwdrożeniowego. Ogniskują się one wokół materii „konkurencyjności”.
Od 1 stycznia 2021 r. podmioty publiczne, inicjując proces przygotowania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o wartości równej lub przekraczającej próg unijny, obowiązane są sporządzić analizę potrzeb i wymagań1. Obowiązek ten został wyłączony jedynie w przypadku stosowania trybu negocjacji bez ogłoszenia lub trybu z wolnej ręki, z powołaniem na konieczność szybkiego udzielenia zamówienia (art. 209 ust. 1 pkt 4; art. 214 ust. 1 pkt 5 P.z.p.).
Przyjęty na gruncie art. 83 P.z.p. zakres czynników aktualizujących obowiązek przeprowadzenia analizy jest jednym z powodów niskiego stopnia praktycznej doniosłości wskazanego instrumentu.
Po pierwsze, zbyt niska wartość zamówień, względem których konieczne jest sporządzenie analizy, skutkuje tym, że tracą one atrybut dokumentu strategicznego na rzecz koniecznego do sporządzenia i umieszczenia w segregatorze formularza. Stan ten ukazuje, że odstąpienie od pierwotnych – wyrażonych w koncepcji nowego P.z.p. – zamierzeń doprowadził do zbędnej formalizacji procesu przedwdrożeniowego i utraty znaczenia przez znaczną część sporządz...