Czy będą wielotysięczne kary dla gmin?

Każda gmina na swoim terenie posiada studnię głębinową, dzięki której dostarcza mieszkańcom wodę. Woda pobierana ze studni jest poddawana procesom uzdatniania w stacjach uzdatniania wody (SUW). Zainstalowane tam odżelaziacze i odmanganiacze muszą być systematycznie czyszczone, po tym procesie jednak powstają wody popłuczne. W przypadku, gdy wody te odprowadzane są do sieci kanalizacyjnej i dalej na oczyszczalnię ścieków – wszystko jest w porządku. Niestety, sytuacja zmienia się, gdy gmina odprowadza wody popłuczne do ziemi, rowów melioracyjnych, cieków lub rzek i posiada pozwolenie wodnoprawne.

 

Zgodnie z art. 9 pkt 17 Ustawy z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (t.j. DzU z 2005 r. nr 239, poz. 2019, z późn. zm.), przez ścieki przemysłowe rozumie się ścieki, niebędące ściekami bytowymi ani wodami opadowymi lub roztopowymi… W myśl tej definicji wody popłuczne kwalifikuje się jako ścieki przemysłowe. Te natomiast powinny być poddawane analizom sześć razy w ciągu roku (Rozporządzenie Ministra Środowiska z 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (DzU nr 137, poz. 984).

Oznacza to, że gmina lub każdy inny podmiot (np. jednostka budżetowa czy spółka wodociągowo-kanalizacyjna), który ma pozwolenie na odprowadzanie wód popłucznych, powinien wykonywać badania ich jakości z częstotliwością sześć razy w roku, chyba że pozwolenie stanowi inaczej.

W przypadku, gdy w pozwoleniu nie ma wpisanego obowiązku wykonywania analiz wód popłucznych, gmina nie jest zwolniona z ich wykonywania. Zgodnie z art. 128 pkt. 9 ustawy Prawo wodne, w pozwoleniu wodnoprawnym ustala się cel i zakres korzystania z wód, warunki wykonywania uprawnienia oraz obowiązki niezbędne ze względu na ochronę zasobów środowiska, interesów ludności i gospodarki. Należą do nich w szczególności sposób i zakres prowadzenia pomiarów ilości i jakości ścieków wprowadzanych do wód, do ziemi lub do urządzeń kanalizacyjnych albo wykorzystywanych rolniczo, o ile wykraczają one poza wymagania wynikające albo z przepisów, o których mowa w art. 45 ust. 1 pkt 3 i ust. 2, albo z przepisów odrębnych.

W związku z powyższym zapisem ustawy Prawo wodne, obowiązki właściciela SUW (gminy) nie kończą się na zadaniach zawartych w pozwoleniu wodnoprawnym, ale musi on również spełniać powinności nałożone rozporządzeniami wykonawczymi. W przypadku ich niezrealizowania Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska będzie nakładał kary pieniężne.

 

Kary będą naliczane za brak nie tylko wymaganej ilości analiz wykonanych w ciągu roku, ale również analiz parametrów zawartych w pozwoleniu wodnoprawnym. Przykładowo za brak pomiaru pH w trzech z sześciu analiz kara wynosi ok. 150 tys. zł.

Analizy wykonane przez nieakredytowane laboratorium nie będą uznawane. Zgodnie z art. 147a ust. 1 pkt 1 Ustawy z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. DzU z 2008 r. nr 25, poz. 150, z późn. zm.), prowadzący instalację oraz użytkownik urządzenia są obowiązani zapewnić wykonanie pomiarów wielkości emisji lub innych warunków korzystania ze środowiska przez akredytowane laboratorium w rozumieniu Ustawy z 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (DzU z 2004 r. nr 204, poz. 2087, z późn. zm.).

Dodatkowo, w myśl Rozporządzenia Ministra Środowiska z 19 listopada 2008 r. w sprawie rodzajów wyników pomiarów prowadzonych w związku z eksploatacją instalacji lub urządzenia i innych danych oraz terminów i sposobów ich prezentacji (DzU nr 215, poz. 1366), użytkownik jest zobowiązany przesyłać organom ochrony środowiska oraz Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska wyniki obligatoryjnych pomiarów i analiz.

Jeśli na podstawie przesłanych wyników analiz Wojewódzki Inspektor stwierdzi przekroczenia parametrów lub brak analiz parametrów zawartych w pozwoleniu wodnoprawnym, wszczyna on postępowanie administracyjne w celu wymierzenia kary administracyjnej.

Reasumując, jeśli gmina posiada pozwolenie wodnoprawne na odprowadzanie wód popłucznych i nie wykona odpowiedniej ilości ich analiz, musi liczyć się z ogromnymi karami finansowymi.

 

 

Śródtytuły od redakcji