Odpowiedź na zadane w tytule pytanie wymaga przeanalizowania i porównania określeń i definicji obu pojęć (drogi i ulicy), porównania funkcji spełnianych przez obie budowle, a także podania ich charakterystyki wraz z kontekstem w jakim występują.

Jerzy Duda

Ulica posiada różnorodne definicje i różne określenia, które - co trzeba podkreślić - zawsze odróżniają ją od drogi, pomimo tego, że w wielu przypadkach ulicę wywodzi się od drogi. Ulicą w początkach XX wieku nazywano drogę, gęściej budynkami obudowaną, w osiedlu bardziej skupionem, przyczem droga ta zostaje nieco odmiennie urządzona od części przebiegającej otwartą przestrzenią [Fot. 1. Ze sprawą wykorzystania ulicy wiąże się wiele problemów. Podstawowym problemem jest już samo istnienie czegoś obcego w nawierzchni, np. studzienek, włazów, szyn tramwajowych, itp.]. Odróżniano tym określeniem ulicę od drogi dwoma cechami: zabudową, gdyż ulica stanowiona była z wielu domów, bo jak pisał Sebastian Petrycy "jeden dom nie może stanowić ulicy", oraz innym urządzeniem, czyli zagospodarowaniem, w tym także konstrukcją nawierzchni, a nawet przekrojem poprzecznym. Inny urbanista przedwojenny pisał ulicą nazywamy drogę, położoną między blokami budowlanymi osiedla. Wyjaśniał jednak, że definicja ta nie jest wyczerpująca ani ścisła, gdyż trudno jest niekiedy zdecydo...