Nowoczesna gospodarka odpadami w perspektywie 2014-2020
Wdrożenie nowoczesnej gospodarki odpadami przyniesie efekty gospodarcze w postaci ich ponownego wykorzystania i odzysku energii. Polepszy się też jakość życia mieszkańców dzięki likwidacji problemów związanych ze składowaniem odpadów. Środki unijne będą dostępne zarówno w Programie Infrastruktura i Środowisko (PO IiŚ) 2014-2020 w ramach II osi priorytetowej Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu, jak i w programach
regionalnych (RPO), zarządzanych przez Urzędy Marszałkowskie poszczególnych województw. Wspierany będzie przede wszystkim rozwój systemu gospodarki odpadami komunalnymi mający na celu zastąpienie dominującego dziś składowania bardziej zrównoważonymi metodami. Priorytetem ma być zapobieganie powstawaniu odpadów, przygotowanie do ponownego ich użycia i recykling. Dofinansowanie uzyskają projekty w zakresie rozwoju infrastruktury pozwalającej na wykorzystywanie właściwości materiałowych odpadów oraz te, w ramach których spożytkowany zostanie energetyczny potencjał odpadów poprzez ich termiczne przekształcanie z odzyskiem energii.
Ile pieniędzy na gospodarkę odpadami?
Budżet PO IiŚ 2014-2020 przewidziany na projekty z zakresu gospodarki odpadami to ok. 932 mln euro. Beneficjentami będą jednostki samorządu
terytorialnego, ich związki oraz działające w ich imieniu jednostki organizacyjne, a także podmioty świadczące usługi publiczne w ramach realizacji obowiązków własnych gmin. Wsparcie będzie udzielane w formie dotacji. Planowane jest także wykorzystanie zwrotnych form finansowania inwestycji. Ostateczne decyzje w tym zakresie zostaną podjęte po przeprowadzeniu szczegółowej analizy (tzw. ocena ex-ante).
Konkurs na projekty
Projekty będą wybierane w procedurze konkursowej. Warunkiem wsparcia jest uwzględnienie przedsięwzięć w planach inwestycyjnych w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi (w tym oszacowania ich kosztów i źródeł finansowania, a także wskazanie harmonogramu realizacji). Plany, które musi zatwierdzić minister środowiska, będą także zawierać szczegółową analizę sytuacji w danym regionie, łącznie z określoną ilością odpadów i informacjami dotyczącymi istniejącej infrastruktury gospodarki odpadami. Na etapie selekcji projektów, duży nacisk zostanie położony na badanie stopnia osiągnięcia efektu ekologicznego. Wybór projektów do dofinansowania będzie następował w wyniku oceny poszczególnych przedsięwzięć, w oparciu o obiektywne kryteria zatwierdzone przez Komitet Monitorujący PO IiŚ 2014-2020. W latach 2014-2020, w odróżnieniu od mijającej perspektywy, z PO IiŚ dofinansowane będą projekty w tych regionach gospodarki odpadami, w których w celu zapewnienia kompleksowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi instalacje do termicznego przekształcania odpadów już funkcjonują albo dopiero są planowane. W regionach gospodarki odpadami, w których nie ma takich instalacji i ich nie przewidziano, projekty będą mogły uzyskać wsparcie z programów regionalnych (RPO).
Tab. Uzasadnienie działań podjętych w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020
Priorytet | Działanie | Uzasadnienie |
2. Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu |
– rozwój infrastruktury środowiskowej, np. oczyszczalnie ścieków, sieć kanalizacyjna oraz wodociągowa, instalacje do zagospodarowania odpadów komunalnych, w tym do ich termicznego przekształcania- ochrona i przywrócenie różnorodności biologicznej, poprawa jakości środowiska miejskiego, np. redukcja zanieczyszczenia powietrza i rekultywacja terenów zdegradowanych – dostosowanie do zmian klimatu, np. zabezpieczenie obszarów miejskich przed niekorzystnymi zjawiskami pogodowymi, zarządzanie wodami opadowymi, projekty z zakresu małej retencji oraz zarządzanie klęskami żywiołowymi |
– właściwe gospodarowanie odpadami jest wyzwaniem podnoszonym w kluczowych dokumentach strategicznych na poziomie UE i Polski – konieczność wypełniania wymogów unijnego aquis – konieczność rozwoju: systemów selektywnego zbierania odpadów zapewniających pozyskanie odpadów nadających się do recyklingu, instalacji do sortowania selektywnie zebranych odpadów komunalnych, instalacji do przetwarzania bioodpadów oraz instalacji do termicznego przekształcania odpadów z odzyskiem energii – konieczność podejmowania działań zmierzających do zmian zachowań mieszkańców w zakresie ograniczania ilości wytwarzanych odpadów oraz ich właściwej segregacji u źródła |