Problematykę wykorzystania funduszy unijnych należy zaliczyć do kluczowych z punktu widzenia długookresowego rozwoju społeczno-gospodarczego Polski. Skutki aktualnie podejmowanych w tym obszarze decyzji należy analizować w różnych horyzontach czasowych. W wymiarze krótkookresowym środki unijne kształtują bieżącą sytuację społeczno-gospodarczą kraju, w szczególności wpływają na tempo rozwoju gospodarczego, kształtują strukturę popytu globalnego, sytuację mikroekonomiczną przedsiębiorstw, poziom bezrobocia czy wreszcie dochody gospodarstw domowych. W perspektywie długookresowej podejmowane przedsięwzięcia inwestycyjne i nieinwestycyjne, finansowane środkami europejskimi, determinują kierunki i tempo rozwoju Polski na najbliższe dziesięciolecia. Dotychczasowe zainteresowanie funduszami koncentruje się na kwestiach pozyskiwania funduszy, a w szczególności dążeniu do osiągnięcia jak najwyższego wskaźnika absorpcji środków. Pomija się natomiast kwestie tak istotne z punktu widzenia rozwoju społeczno-gospodarczego jak problematyka kształtowania priorytetów i programowania wykorzystania środków w kolejnych okresach perspektyw budżetowych czy ocena efektywności wykorzystania środków funduszy unijnych. Należy zaakcentować istnienie istotnej różnicy między efektywnością przedsięwzięć finansowanych ze środków unijnych, mierzoną systemem wskaźników definiowanych w dokumentach programowych, określających zas...