PPP: na co warto zwrócić uwagę?

Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) stanowi alternatywę dla zamówień publicznych. Sprawdza się wtedy, kiedy ograniczone środki publiczne uniemożliwiają jednostkom samorządu zaspokojenie potrzeb mieszkańców w zakresie infrastruktury. Z uwagi na skomplikowane powiązania kontraktowe partnerów publicznych z prywatnymi oraz rozbieżne interesy stron, należy dobrze zrozumieć zasady funkcjonowania PPP.

Partnerstwo publiczno-prywatne ma charakter umowy między władzą publiczną a podmiotami sektora prywatnego, na mocy której podmiot prywatny angażuje się w proces dostarczania dóbr publicznych. Stopień tego zaangażowania może być różny: od prostego dostarczania usług w zamian za opłatę, do skomplikowanych form współfinansowania, budowania, operowania, użytkowania i przenoszenia własności. Zaistnienie PPP warunkuje spełnienie następujących kryteriów:

sektor prywatny finansuje w całości lub części projekt z zakresu użyteczności publicznej, przy czym podstawowym źródłem zwrotu dla prywatnych inwestorów stają się przyszłe przepływy pieniężne generowane przez konkretny projekt;

poziom przychodów uzyskiwanych przez prywatny podmiot jest funkcją jakości świadczonych przez niego usług i poziomu popytu na nie;

prywatny podmiot ponosi określone ryzyko związane z projektem, a władza publiczna ?dzieli się? ryzykiem z partnerami;

władza publiczna nie przestaje ponosić o...