Samorządowcy o odpadach

List publikujemy w całości:

"W imieniu władz samorządowych regionu Przedgórza Sudeckiego skupionych w Sudeckim Konwencie Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów zwracam się do Pana z prośbą o przeprowadzenie inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany przepisów w zakresie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi.

 
Mając na względzie zapisy Dyrektywy Ramowej Unii Europejskiej o odpadach oraz zapisy Krajowego Planu Gospodarki Odpadami, a także obowiązki nałożone na Polskę w zakresie poziomów odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych – zbliżających się terminów, w których gminy będą musiały wykazać się określonymi wskaźnikami odzysku; po analizie założeń pierwszego Krajowego Programu Gospodarki Odpadami oraz osiągniętych wyników z realizacji drugiego Krajowego Programu Gospodarki Odpadami i wskaźników odzysku, jakie osiągamy na naszym terenie, uważamy, że niezbędne są zmiany prawne polegające przede wszystkim na:

1. Wyposażeniu administracji samorządowej w prawne instrumenty i narzędzia służące do zarządzania gospodarką odpadami komunalnymi na swoim terenie, polegające na wprowadzeniu opłaty celowej na rzecz gospodarowania odpadami komunalnymi dla wszystkich mieszkańców bez konieczności przeprowadzenia lokalnego referendum
   w tej sprawie.

Efektem braku takich uregulowań jest to, że firmy wywozowe przejmując wymieszane odpady komunalne, ekspediują taki ładunek tam, gdzie najtaniej można je zdeponować, a nie tam, gdzie zostaną jeszcze posegregowane i zagospodarowane (do składowania powinien trafić jedynie nieużyteczny balast zbliżony właściwościami do odpadów mineralnych).

Nie ma wątpliwości, że gmina jest prawnie odpowiedzialna za zorganizowanie systemu zbierania odpadów, dlatego rozliczenia finansowe za czynności usługowe pomiędzy nią a przewoźnikiem powinny przebiegać według zasady „płacę, więc wymagam”. Układ, w którym rozliczenia przepływają bezpośrednio pomiędzy przewoźnikiem, który nie jest zobowiązany prawnie do finansowania i troski o pozostałe elementy operacyjne (selektywna zbiórka u „źródła”, przetwarzanie odpadów), a indywidualnymi mieszkańcami – producentami odpadów, uniemożliwia budowę spójnego systemu, w którym gwarantem jakości usług i stabilnych, niewygórowanych opłat za usługi o charakterze publicznym jest administracja podległa mieszkańcom – wyborcom. Największą przeszkodą w uporządkowaniu polskiego systemu gospodarki odpadami komunalnymi jest właśnie ten nieprawidłowy układ, w którym dysponentem puli pieniędzy z opłat jest firma wywozowa, a nie administracja odpowiedzialna prawnie za kształt i funkcjonowanie systemu.

2. Wprowadzeniu rozwiązań mających na celu zachęcenie gmin poniżej 100 tys. mieszkańców do zrzeszania się w struktury komunalnych związków gmin, a także regulacji prawnych upraszczających zasady funkcjonowania powstałych związków.
3. Jasnym rozstrzygnięciu prawnym (ustawowym) sporu kompetencyjnego pomiędzy Ministerstwem Infrastruktury a Ministerstwem Środowiska.

W obecnym stanie prawnym część zadań z zakresu gospodarki komunalnej leży w gestii Ministerstwa Środowiska, a część w gestii Ministerstwa Infrastruktury, co uniemożliwia merytoryczną pracę nad zmianami ustaw z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi.

4. Wprowadzeniu rozwiązań prawnych dających Zarządom Województw możliwość stworzenia sieci zakładów do termicznej utylizacji komunalnych odpadów z grupy wysokoenergetycznych.

W chwili obecnej brak tego typu zakładów powoduje, że w praktyce ok. 98% odpadów wysokoenergetycznych deponowane jest na składowiskach odpadów komunalnych w formie balastu.

5. Nadaniu gminom możliwości wskazywania przedsiębiorcom miejsca, do którego mają trafiać odpady komunalne z danego regionu.
6. Wprowadzeniu jasno określonego obowiązku dla mediów publicznych prowadzenia ekoedukacji związanej z gospodarką odpadami komunalnymi, a przede wszystkim
   z selektywną zbiórką surowców wtórnych.

 
Jesteśmy przekonani, że wnioskowane przez nas zmiany prawne pozwolą na prawidłową i skuteczną realizację przez gminy ich obowiązkowych zadań własnych w zakresie utrzymania porządku i czystości.

Kierujemy się zasadą „razem, możemy więcej” i liczymy, że nasz wspólny głos oraz formułowane problemy zostaną dostrzeżone.

Z poważaniem

Wojciech Murdzek – Prezydent Świdnicy

Przewodniczący Sudeckiego Konwentu

Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów"