Radni przekazuja, wojewoda unieważnia

Uchwała rady miejskiej w Bystrzycy Kłodzkiej na początku marca upoważniła zakład usług komunalnych do załatwiania kluczowych spraw związanych z nowym systemem gospodarki odpadami komunalnymi. Chodzi m.in. przyjmowanie od mieszkańców deklaracji o wysokości opłaty śmieciowej, określanie w drodze decyzji jej wysokości, prowadzenie egzekucji, a także wydawanie decyzji nakazujących wyposażanie nieruchomości w pojemniki do zbierania odpadów.

Zdaniem wojewody uchwała znacznie wykraczała poza zakres upoważnienia, jaki mógł zostać przyznany na podstawie ustawy o samorządzie gminnym. Upoważnienie, jakie może zostać przyznane przez radę na podstawie wspomnianego przepisu dotyczy wyłącznie załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej.

W tym przypadku sformułowanie „indywidualnych spraw" oznacza możliwość przekazania kompetencji innemu podmiotowi – organowi administracji w znaczeniu funkcjonalnym – ale wyłącznie do władczego działania, czyli do rozstrzygania spraw administracyjnych w formie władczej.

Zdaniem wojewody kompetencja do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej przenosi się na w ten sposób na inny organ, a kompetencję tę traci organ dotychczasowy. Gdyby więc zakwestionowana uchwała weszła w życie to burmistrz Bystrzycy Kłodzkiej utraciłby uprawnienie do wydawania decyzji, do których wydawania rada upoważniła zarząd zakładu usług komunalnych.