Poznań: pytania o śmieci

Poznań i 9 sąsiednich gmin tworzy Związek Międzygminny „Gospodarka Odpadami Aglomeracji Poznańskiej” (ZM„GOAP”). Na kim spoczywa obowiązek wyposażenia nieruchomości w pojemniki i czy mieszkańcy będą za nie płacili?

 – Wyposażenie nieruchomości w odpowiednią ilość i wielkość pojemników do gromadzenia odpadów komunalnych zmieszanych oraz posegregowanych jest zadaniem gminy realizowanym przez ZM „GOAP”. Wytwórca odpadów otrzyma je nieodpłatnie.  Obowiązkiem mieszkańców będzie gromadzenie odpadów zgodnie z zasadami wskazanymi w regulaminie utrzymania czystości i porządku w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi na obszarze wchodzących w skład  ZM „GOAP” oraz uiszczanie stosownej opłaty.

Regulamin szczegółowo określa zasady prowadzenia selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Czy oznacza to, że wytwórca odpadów jest zobowiązany do oddzielania wszystkich możliwych odpadów?

 – Nie ma jednoznacznej prawnej definicji odpadów segregowanych. Właściciele   nieruchomości, którzy zadeklarują selektywne zbieranie odpadów, otrzymają bezpłatnie worki lub pojemniki na poszczególne frakcje (papier, plastik, szkło białe i kolorowe) oraz pojemnik na pozostałe odpady zmieszane. Do segregacji należy podchodzić zdroworozsądkowo, nikt za jednostkowe uchybienia nie będzie ponosił odpowiedzialności. Jednak w razie nagminnego naruszania regulaminu utrzymania czystości i porządku, najpierw zostanie skierowane ostrzeżenie, a potem możliwe jest wydanie decyzji o naliczaniu opłat według stawki za odpady zmieszane zbierane w sposób nieselektywny.

Wytwórca odpadów składa deklarację, w której między innymi określa, czy będzie zbierał odpady selektywnie czy nie. Od tego oświadczenia zależy wysokość jednostkowej stawki służącej do wyliczenia opłaty dla całego gospodarstwa. Zatem, czy zadeklarowanie wyższej opłaty zwalnia mieszkańca z obowiązku selektywnego zbierania odpadów wskazanych w Regulaminie „GOAP”? 

 – Znowelizowana ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w art. 3 ust. 5, nakłada na gminę obowiązek selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Ale jednocześnie ustawa zobowiązuje do określenia dwóch stawek opłat za odpady segregowane i niesegregowane. Intencją ustawodawcy nie jest zwalnianie kogokolwiek z obowiązku selektywnego zbierania odpadów, ale przede wszystkim stworzenie zachęty finansowej do segregowania, a także pozostawienie rozwiązania dla sytuacji,  gdy z różnych względów, prowadzenie segregacji jest czasowo utrudnione lub niemożliwe np. brak miejsca na pojemniki, ograniczenia techniczne itp.

Czy Związek Międzygminny „GOAP” ma możliwość nakładania kar administracyjnych na tych wytwórców odpadów, którzy nie stosują się do zasad gromadzenia odpadów wskazanych we wspomnianym regulaminie?

 – Związek nie ma możliwości nakładania kar za niewłaściwe segregowanie odpadów. Może jedynie zdecydować o wyznaczeniu wyższej stawki opłat, ale to nie zwalnia nikogo z obowiązku segregacji. Działalność ZM GOAP regulują przepisy prawa administracyjnego. Związek, tak jak każda inna instytucja oraz mieszkaniec, może powiadomić Straż Miejską o nieprawidłowościach, i oczekiwać podjęcia działań interwencyjnych.

Czy nie ma zagrożenia dla wydzielenia koniecznego minimum udziału odpadów segregowanych w całym strumieniu generowanych odpadów jakie poszczególne gminy muszą uzyskać pod groźbą kar unijnych?

 – Celem wprowadzanych zmian w systemie gospodarowania odpadami jest osiągnięcie wymaganych poziomów odzysku i recyklingu. Związek poprzez różnorodne działania organizacyjne, m. in. niższe stawki opłat przy segregacji odpadów, tworzenie warunków do jej prowadzenia przez wszystkich mieszkańców, a także działania edukacyjne będzie się starał uzyskać wyznaczone poziomy odzysku i recyklingu.

Jednym z celów jakie winny osiągnąć gminy jest zmniejszenie strumienia odpadów ulegających biodegradacji. Zatem czy kompostowanie odpadów zielonych, oczywiście zadeklarowane stosownym oświadczeniem (zał. nr 1 do Regulaminu), jest obowiązkiem i wiąże się dla wytwórcy odpadów z korzyściami np. finansowymi?

 – Kompostowanie odpadów biodegradowalnych jest jak najbardziej właściwym i pożądanym sposobem  zagospodarowania dla tzw. odpadów zielonych.  Prowadzenie kompostownika wymaga jego zgłoszenia, ale nie jest obowiązkowe. Nieodpłatnie są odbierane odpady zielone pochodzące z nieruchomości o powierzchni terenów zielonych nie większej niż 1000 m². Odpady nie spełniające tego kryterium odbierane mogą być za dodatkową opłatą.

Czy posiadający tereny zielone o pow. od 100 m² do 1000 m² i zgłoszony kompostownik, będzie mógł część odpadów zielonych nieodpłatnie przekazywać firmie odpierającej odpady?

 – Tak, zgodnie z regulaminem firma nieodpłatnie odbierze odpady zielone z terenów o powierzchni nie przekraczającej 1000 m². Właściciel sam zdecyduje, czy jest w stanie poprzez kompostowanie zagospodarować wszystkie odpady z terenu nieruchomości, czy część chce przekazać firmie odbierającej odpady komunalne na danym sektorze.

——————————-

Z informacji uzyskanych w rozmowie z rzecznikiem prasowym ZM  „GOAP” wynika, że odpowiednie wyposażenie do gromadzenia odpadów komunalnych trafi do wszystkich nieruchomości, na terenie których są one wytwarzane. Oznacza to, że obszar kontroli dla straży miejskiej sprowadza się do sprawdzania zasad gromadzenia odpadów komunalnych wskazanych w regulaminie. 

Natomiast zasadnicza różnica jaka, jawi się dla straży gminnych aglomeracji poznańskiej, polega na podstawie do podjęcia interwencji. Strażnik będzie interweniował po otrzymaniu zgłoszenia od ZM „GOAP” o stwierdzonych nieprawidłowościach w prowadzeniu selektywnej zbiórki odpadów. Tak więc dobra współpraca tych instytucji będzie warunkiem skutecznego egzekwowania wymogów segregacji.

Rozmawiał Przemysław Piwecki