W Traktacie Akcesyjnym przewidziano m.in., że przepisy Unii Europejskiej w zakresie odprowadzania i oczyszczania ścieków komunalnych, określone w dyrektywie 91/271/EWG (tzw. dyrektywa ściekowa), będą obowiązywały Polskę od 31 grudnia 2015 r. Instrumentem wdrożenia tych postanowień jest Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych (KPOŚK), który wprowadza pojęcie „aglomeracji” – wcześniej w Polsce nieużywane w takim kontekście.
„Aglomeracja” jest podstawowym zwrotem, wokół którego zbudowano KPOŚK i powtarza się on w Programie jak mantra. Wyznaczanie aglomeracji jest ważnym elementem w realizacji KPOŚK-u, choćby ze względu na konieczność znajomości zasięgu obszarów poszczególnych gmin wchodzących w jej skład, łącznej liczby mieszkańców oraz równoważnej liczby mieszkańców i planowanej ilości wytwarzanych w jej obrębie ścieków. Ma to duże znaczenie dla planowania i prowadzenia inwestycji, modernizacji oczyszczalni ścieków i sieci kanalizacyjnych. Gminy, nie znając ostatecznego zasięgu aglomeracji, nie mają możliwości prawidłowego prowadzenia prac projektowych, przygotowawczych i organizacyjnych. Nie mogą również określić kosztów planowanych przedsięwzięć, a to uniemożliwia staranie się o dofinansowanie zadań wyznaczonych przez KPOŚK. Program zakłada powołanie trzech grup aglomeracji, w zależności od RLM. W każdej z nich wyszcze...