Spór o ustawę o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

W poniedziałek odbyło się posiedzenie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu, podczas którego strona samorządowa miała przedstawić ostateczną opinię do projektu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, przygotowanego przez resort finansów.

Zdaniem samorządów

Otwierając posiedzenie sekretarz strony samorządowej Marek Wójcik poinformował jednak, że opinia do projektu nie zostanie wydana, bo strona samorządowa nie otrzymała projektu w wersji po uzgodnieniach międzyresortowych oraz nie uzyskała odpowiedzi Ministerstwa Finansów na uwagi zgłoszone przez korporacje samorządowe. – Z powodów czysto formalnych nie będziemy w stanie wyrazić dziś swojej opinii, ale rozumiemy doskonale potrzebę działania pilnego. Z tym, że punktem wyjścia jest otrzymanie przez nas projektu po uzgodnieniach międzyresortowych – powiedział Wójcik.

– Uważamy, że dla zagwarantowania podstawowych potrzeb naszych samorządów potrzebne jest dodatkowo ok. 4 mld zł. Mówię o zapisach ustawowych, a nie o tzw. dodatkowej kroplówce. Uważamy, że to jest niezbędne po to, żeby zagwarantować w przyszłym roku możliwość zbilansowania dochodów i wydatków, a po drugie zagwarantować minimalne zaangażowanie samorządów w projekty rozwojowe – mówił również Wójcik. Przedstawiciel Związku Miast Polskich zaapelował także o przekazanie przez rząd jeszcze w tym roku dodatkowych środków dla samorządów.

Zdaniem rządu

Minister finansów Andrzej Domański podkreślił, że czasu do dalszych prac nad projektem jest mało. – Przyjmując zgłoszone uwagi, mogę powiedzieć, że tego czasu do dalszych prac jest mało. Jeżeli chcemy, aby ta reforma weszła w życie od 1 stycznia 2025 r., o czym mówię od pierwszych naszych spotkań, to na realizację zgłaszanych postulatów, jeżeli chcemy mieć dobry projekt, jest po prostu mało czasu – powiedział Domański.

Minister podkreślił, że równolegle trwają intensywne prace nad projektem budżetu państwa na 2025 r., którym w przyszłym tygodniu ma się zająć Rada Ministrów. – Jeżeli państwo nie są gotowi do wyrażenia opinii, to my deklarujemy gotowość pracy. Ale z mojej strony musi paść jasna deklaracja – więcej środków do systemu (dochodów jednostek samorządu terytorialnego – przyp. red.) w 2025 roku nie przekażemy – powiedział Domański.

Nawiązując do uwag samorządów, Domański zaznaczył, że przygotowany przez resort finansów projekt został skonstruowany tak, aby każdy samorząd był jego beneficjentem. Jak tłumaczył, różnice w zyskach poszczególnych samorządów wynikają z tego, że nowy system dochodów jednostek samorządu terytorialnego został oparty “na obiektywnych kryteriach”. – O tych kryteriach oczywiście można ciągle dyskutować, ale rozmawiamy o nich już długo. Wyrażam pewną wątpliwość, czy dalsza dyskusja doprowadzi nas bliżej sukcesu. Jeżeli warunkiem jest dołożenie do systemu kolejnych 4 mld zł do tych 23 mld zł, których w tej chwili beneficjentem będzie strona samorządowa, to muszę powiedzieć jasno, to się nie zmaterializuje – powiedział minister.

Powstał rządowo – samorządowy zespół w sprawie ustawy o dochodach JST. Czy znajdzie kompromis?