W poprzednim numerze ?Wodociągów-Kanalizacji? przeanalizowano obowiązek przeprowadzenia audytu energetycznego przez przedsiębiorców wod-kan działających w postaci spółki komunalnej. Jednocześnie zasygnalizowano, że w przypadku prowadzenia tego typu działalności w formie gminnego zakładu budżetowego mogą pojawić się problemy. 

Na wstępie warto przypomnieć, iż obowiązek przeprowadzenia audytu energetycznego przedsiębiorstwa zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy z 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (DzU z 2016 r. poz. 831, dalej: u.e.e.) spoczywa na przedsiębiorcy w rozumieniu ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (dalej: u.s.d.g.).

Warto też podkreślić, że za przedsiębiorcę na gruncie przepisu art. 4 ust. 1 u.s.d.g. można uznać osobę fizyczną, osobę prawną i jednostkę organizacyjną niebędącą osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, jeżeli podmioty te wykonują we własnym imieniu działalność gospodarczą.

Pojawia się zatem zasadne pytanie, czy według definicji zawartej w przywołanym przepisie, za przedsiębiorcę będzie mógł zostać uznany gminny zakład budżetowy. Odpowiedź wydaje się w tym przypadku negatywna. Zakład budżetowy nie tylko nie posiada bowiem osobowości prawnej, ale także wszelką swoją działalność prowadzi w imieniu oraz na rachunek gminy. To gmina ponosi całkowitą odpowiedzialność za jego zobowiązania, a jego ewentualne dochody co do zasady są przekazywane do gm...