Zadania, których celem jest nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych, są zadaniami użyteczności publicznej ? zwanymi ogólnie gospodarką komunalną. I właśnie ta gospodarka, jej formy organizacyjno-prawne i zasady funkcjonowania są przedmiotem niniejszego artykułu.

Konstytucja RP w art. 166 stanowi, że zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej są wykonywane przez jednostkę samorządu terytorialnego jako zadania własne. Podobny, choć wcześniejszy zapis, znajdujący się w art. 7 Ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, stanowi, że zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. Dalej ustawodawca tworzy niezamknięty (posługując się sformułowaniem ?w szczególności?) katalog zadań własnych gminy, obejmujący zadania o charakterze materialnych usług komunalnych, usług społecznych, zdrowotnych, edukacyjnych, promocyjnych czy kooperacyjnych. O tym, które zadania mają charakter obowiązkowy, stanowią ustawy, na przykład ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawa o publicznym transporcie zbiorowym czy ustawa o ochronie zwierząt.

Proces komunalizacji

Ustawodawca już w momencie transformacji ustrojowej dał gminom bazę majątkową do działalności komunalnej oraz nakreślił kierunki przekształceń organizacyjnych ówczesn...

Wykup dostęp do płatnych treści Portalu Komunalnego!

Chcesz mieć dostęp do materiałów Portalu Komunalnego Plus?