Negatywne skutki nadmiernego karania

Odmowa wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gospodarowania odpadami nie rozwiąże problemu niezgodnego z prawem postępowania z odpadami. Kontynuujemy rozważania na ten temat, rozpoczęte w poprzednim numerze „Przeglądu Komunalnego”.

Liczny katalog przesłanek do odmowy zezwolenia należy ocenić jako rozwiązanie nieefektywne w ujęciu ekonomicznej analizy prawa, które może prowadzić do skutków odwrotnych od zamierzonych. Świadczą o tym opisane poniżej paradoksy, biorąc pod uwagę różne sankcje stanowiące przesłanki do odmowy wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gospodarowania odpadami.

Sytuacja 1 – kara administracyjna

Kara administracyjna dotyczy bardzie wielu deliktów – począwszy od prowadzenia działalności bez jakiegokolwiek zezwolenia, a kończąc na drobnych błędach w ewidencji odpadów. Kary administracyjne są nakładane na przedsiębiorcę niezależnie od badania kwestii winy. 

W przypadku odpowiedzialności deliktowej nie ma instytucji czynnego żalu, a więc nawet zauważenie błędu i jego korekta nie zwalniają przedsiębiorcy z odpowiedzialności. Tymczasem karę administracyjną można dostać bardzo łatwo, choćby za omyłkę w ewidencji BDO czy niewłaściwie nadany przez wytwórcę kod odpadu, który przedsiębiorca odebrał, szczególnie że nie ma w Polsce żadnej tolerancji dla możliwej iloś...