System musi być sprawiedliwy
Podczas posiedzenia Zarządu ZMP, które odbyło się w Poznaniu 17 lutego br., podjęto m.in. stanowisko na temat systemu wyrównawczego dochodów jednostek samorządu terytorialnego (JST).
W stanowisku w sprawie systemu wyrównawczego dochodów („janosikowe”) uznano, że jest on w Polsce niezbędny, ale w obecnej formie wymaga korekty, która powinna być oparta na wynikach rzetelnej analizy danych o finansach gmin, powiatów i województw. System wyrównawczy został skonstruowany w 2003 r., z uwzględnieniem ówczesnej wydajności podatków PIT i CIT. Jednak od tamtej pory dokonano istotnych zmian w podatku PIT, które znacznie zmniejszyły jego wydajność, a światowe procesy gospodarcze spowodowały zmniejszenie wydajności podatku CIT. Dodatkowo system jest zniekształcony przez dwuletnie opóźnienie jego obliczania, co przy obecnej dynamice zmian w gospodarce wypacza jego działanie. W stanowisku, opierając się na danych, zaznaczono, że wzrost wpłat „janosikowego” jest szybszy niż wzrost dochodów, zwłaszcza dochodów własnych JST. Efekt „spóźnienia” powoduje dodatkowo, że największy wzrost wpłat nastąpił w latach wyraźnego spadku dochodów własnych, który najbardziej dotknął największych płatników „janosikowego”: Warszawę i Mazowsze. System wyrównawczy działa też zbyt głęboko – to znaczy...
