Wybrane aspekty polityki biopaliw – opłacalność produkcji

Projekt ustawy⁴ o organizacji rynku ekopoliw ciekłych oraz ekokomponentów do ich produkcji jest jednym z elementów realizacji strategii gospodarczej Rządu „Przedsiębiorczość – Rozwój – Praca”. Projekt ten wzbudził wiele oczekiwań i kontrowersji. Istotne dla projektu ustawy są działania w tym zakresie Unii Europejskiej, przedstawione w oficjalnym dokumencie, tzw. Zielonej Księdze, pt. „Ku europejskiej strategii bezpieczeństwa dostaw energii”, która została opublikowana w listopadzie 2000 r.^{1, 3}. Zaproponowano w nim skorzystanie z dopuszczonych dyrektywą Rady z 1992 r. (92/81/EEC) możliwości w formie ulg w podatku akcyzowym nakładanym na paliwa silników.

Art. 8 ust. 4 Dyrektywy 92/81/EEC stwierdza, że Rada, działając jednomyślnie, może zatwierdzić stosowanie wyjątków w zakresie obniżki stawki podatku akcyzowego ze względu na politykę poszczególnych członków. W naszym kraju rolnictwo wymaga szczególnego wsparcia, w tym rozwoju lokalnej przedsiębiorczości i tworzenia miejsc pracy na terenach wiejskich.
Obniżanie stawki podatku akcyzowego powinno być poddane kontroli każdego z państw członkowskich. U podstaw tworzenia ustawy o ekopaliwach leży możliwość wyprodukowania dodatkowej ilości roślin przeznaczonych na cele energetyczne. Produkcja biopaliwa rzepakowego, zgodnie z projektem ustawy, w 2006 r. powinna osiągnąć poziom 5% krajowego zużycia oleju napędowego, ...