Założenia pod lupą
Diagnoza słabych stron systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, zawarta w „Założeniach do projektu ustawy o zmianie ustawy o odpadach, ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw”, jest dramatycznie uproszczona i – w niektórych elementach – nieprawdziwa.
Na jej podstawie wyprowadzany jest wniosek, że należy radykalnie znieść dotychczasowy sposób odbierania odpadów, oparty na swobodzie zawierania umów i konkurencji między przedsiębiorcami, i zastąpić go systemem opartym na modelu „pełnego władztwa gmin nad odpadami”. Sytuacja jest bardziej skomplikowana, a wiele negatywnych zjawisk ma charakter długoletni. Należą do nich trwały brak zdolności współpracy gmin w tworzeniu ponadgminnych instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, błędy w polityce finansowania ze środków publicznych, polegające na nadmiernym finansowaniu rozwoju składowisk odpadów komunalnych, przy jednoczesnym niedorozwoju instalacji przetwarzania termicznego oraz instalacji odzysku oraz trwała niemożność zbudowania podstawowego systemu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Do zjawisk tych trzeba też zaliczyć wieloletnie unikanie (na poziomie centralnym) decyzji o budowie strategicznej sieci instalacji termicznego przetwarzania odpadów komunalnych (z wielu analiz lokalnych rynk&oacut...
