Jednym z podstawowych zadań własnych gminy jest utrzymanie czystości i porządku. Realizacja tego zadania w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych wymaga przeprowadzenia stosownej procedury oraz udzielenia zamówienia publicznego. 

Przepisy przewidują zasadę, wedle której podstawowymi trybami udzielania zamówień publicznych są przetarg nieograniczony oraz przetarg ograniczony. 

Optymalizacja ofert

Oba te tryby zapewniają formułę „rywalizacji” pomiędzy przedsiębiorcami. W ich toku porównywane są bowiem oferty, w szczególności z perspektywy cen, jakości wykonania usługi lub innych kryteriów. Funkcjonujący na tej podstawie mechanizm konkurencji naturalnie wpływa na optymalizację ofert – przede wszystkim w zakresie kosztów. Co więcej, jeżeli system gospodarki odpadami w danej gminie jest mniej kosztowny dla zamawiającego, to ta okoliczność może wpływać na obniżenie – względnie niezwiększanie – opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Coraz częściej na rynku dostrzegalne są jednak sytuacje, w których zamówienia publiczne obejmujące gospodarowanie odpadami są udzielane w trybie niekonkurencyjnym – tzw. zamówienia z wolnej ręki w trybie in house. Przepisy w sposób wysoce ogó...