Senat. Komisja nie uwzględniła poprawek ZMP i ZPP do ustawy o maksymalnych cenach prądu

W poniedziałek senacka komisja samorządu terytorialnego i administracji państwowej zaproponowała cztery poprawki, które miały charakter tchniczno-językowy. Swoje propozycje poprawek złożył także Związek Miast Polskich oraz Związek Powiatów Polskich, ale nie zostały one uwzględnione. Odbyła się nad nimi dyskusja.

Przewodniczący komisji Zygmunt Frankiewicz (KO) zwrócił uwagę, że wpłynęły one dopiero przed posiedzeniem komisji i senaccy legislatorzy nie zdążyli wydać w ich sprawie opinii. Podkreślił, że senatorowie powinni mieć więcej czasu na zapoznanie się z nimi. Dlatego zachęcił, aby ewentualne dalsze propozycje zmian zgłosić podczas debaty plenarnej.

Postulaty samorządów

Przedstawiciele samorządów postulowali m.in. aby określić w ustawie, czy maksymalna cena energii elektrycznej jest liczona netto, czy brutto. Marek Wójcik ze Związku Miast Polskich przekonywał, że podmioty nie są traktowane jednakowo i przy obecnych zapisach maksymalna cena energii elektrycznej dla JST wyniesie ponad 900 zł za MWh, a nie jak jest w ustawie 785 zł.

Wiceminister klimatu i środowiska Anna Łukaszewska-Trzeciakowska poinformowała, że kwestia ustalenia maksymalnej ceny za prąd dla samorządów będzie jeszcze negocjowana na wtorkowym posiedzeniu komisji wspólnej i samorządu.

Samorządowcy proponowali również wskazać w ustawie enumeratywnie niektóre zadania JST, które byłyby objęte ceną maksymalną. Chodziło m.in. o kwestię utrzymania obiektów publicznych, targowisk czy cmentarzy. Przedstawiciel Związku Miast Polskich proponował ponadto, aby do ustawy jako beneficjenta nowych rozwiązań wpisać również związek metropolitalny.

Łukaszewska-Trzeciakowska wskazała, że większość takich zadań samorządów jest objęta ustawą – w tym utrzymanie obiektów publicznych. Co do wpisania cmentarzy, to podkreśliła, iż taki ruch będzie wymagał dodatkowych analiz.

Co z podmiotami zajmującymi się gospodarką odpadową?

Senator Janusz Pęcherz (KO) pytał się również o ewentualne problemy interpretacyjne dotyczące objęcia maksymalnymi cenami podmiotów zajmujących się gospodarką odpadową.

Jak wynikało z wypowiedzi wiceszefowej MKiŚ, która odniosła się do tego wątku, maksymalne ceny mają dotyczyć także podmiotów świadczących usługi na rzecz JST w związku z zagospodarowywaniem odpadów komunalnych.

Podmioty energochłonne w osobnych regulacjach

Senator Ryszard Bober (PSL) zaproponował ponadto, aby do ustawy wpisać także duże przedsiębiorstwa. Łukaszewska-Trzeciakowska negatywnie zaopiniowała tę propozycję dodając, że rozwiązania dla podmiotów energochłonnych przygotowywane są przez resort rozwoju i technologii.

Co dalej i kogo będzie dotyczyła ustawa?

We wtorek ustawą zajmie się również senacka komisja gospodarki narodowej i innowacyjności.

Głównym celem projektu ustawy o środkach nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu niektórych odbiorców w 2023 roku, jest wprowadzenie mechanizmu ceny maksymalnej stosowanej w rozliczeniach z uprawnionymi odbiorcami.

Chodzi o gospodarstwa domowe, mikro, małych i średnich przedsiębiorców oraz podmioty użyteczności publicznej, jak m.in. placówki opieki zdrowotnej, szkoły, uczelnie, podmioty prowadzące żłobki i kluby dziecięce, domy pomocy społecznej, noclegownie, kościoły lub inne związki wyznaniowe, ochotnicze straże pożarne, placówki kulturalne, organizacje pozarządowe, związki zawodowe, baseny i aquaparki. Mechanizm obejmie też jednostki samorządu terytorialnego i samorządowe zakłady budżetowe realizujące zadania z zakresu m.in. dróg, wodociągów i kanalizacji, transportu zbiorowego i porządku publicznego. Ustawą objęci będą także producenci rolni, którzy są mikro, małymi lub średnimi przedsiębiorcami, a także obiekty sportowe szkolące m.in. członków kadry narodowej.

Zgodnie z ustawą, w rozliczeniach z odbiorcami użyteczności publicznej i firmami będzie stosowana cena maksymalna na poziomie 785 zł za MWh w odniesieniu do zużycia od 1 grudnia 2022 do 31 grudnia 2023. Jeśli umowa sprzedaży prądu została zawarta po 23 lutego br., wówczas w okresie od dnia zawarcia umowy do 30 listopada br. również ma być stosowana cena maksymalna.

W przypadku gospodarstw domowych cena maksymalna ma być na poziomie 693 zł za MWh. Będzie obowiązywać po przekroczeniu rocznych limitów zużycia: 2 MWh – dla gospodarstw domowych; 2,6 MWh – dla rodzin z osobą niepełnosprawną; 3 MWh – dla rolników i posiadaczy Karty Dużej Rodziny.

Sprzedawcom energii będą przysługiwały rekompensaty za stosowanie w rozliczeniach z odbiorcami uprawnionymi maksymalnych cen. Łączny koszt rekompensat ma wynieść 19,7 mld zł.

Fundusz Wypłaty Różnicy Ceny

Ustawa przewiduje, że wytwórcy i sprzedawcy energii elektrycznej będą musieli przekazać odpisy na Fundusz Wypłaty Różnicy Ceny będące nadmiarowym przychodem, według przyjętego w ustawie sposobu obliczania. Szczegółowy sposób obliczania limitu ceny na potrzeby kalkulacji kwoty odpisu zostanie ustalony w rozporządzeniu rządu. Obowiązek wpłat na Fundusz obejmie okres od 1 grudnia 2022 do 31 czerwca 2023.

Strona rządowa tłumaczyła, że oczekiwanym efektem tego rozwiązania jest ograniczenie nadmiarowego przychodu wytwórców i sprzedawców energii elektrycznej oraz redystrybucja uzyskanych z tego tytułu środków do odbiorców końcowych.