Ustawa o biopaliwach przyjęta z poprawkami przez Senat

Komisja Gospodarki Narodowej i Innowacyjności, Komisja Klimatu i Środowiska oraz Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi przyjęły we wtorek ustawę z poprawkami korygującymi poprawki wniesione podczas prac w Sejmie. Komisje zwróciły uwagę, że w poprawce dotyczącej składania przez firmy zabezpieczeń majątkowych w ramach koncesji pojawiła się niespójność. Zauważyły, że podmioty, które działają obecnie nie musiałby składać takiego zabezpieczenia do czasu wejścia w życie ustawy, a nowe podmioty musiałyby składać takie zabezpieczenie.

Producenci paliw ciekłych bez zabezpieczeń majątkowych

Obecny w Senacie wiceminister klimatu i środowiska Miłosz Motyka podkreślił, że ze względu na mniejszą skalę prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania paliw węglowych, pochodzących z recyklingu względem producentów paliw klasycznych obniżono wysokość zabezpieczenia majątkowego tym producentom do wysokości 1 mln zł. – Są to przedsiębiorstwa mniejsze i ten obowiązek powinien być w zakresie kwoty powinien być po prostu mniejszy” – argumentował Motyka.

Zgodnie z kolejną poprawką przedsiębiorcy wytwarzający paliwa ciekłe w procesie recyklingu nie będą wnosili zabezpieczenia majątkowego w związku z udzieloną koncesją w wysokości 10 mln zł do czasu wejścia w życie przepisu obniżającego wysokość zabezpieczenia majątkowego dla wnioskodawcy koncesji na wytwarzanie paliwa ciekłego.

Założenia Narodowego Celu Wskaźnikowego

Nowe przepisy ustawy dostosowują polskie prawo do dyrektywy UE RED II, promującej energię ze źródeł odnawialnych. Dyrektywa wprowadza m.in. podział na biopaliwa i biopaliwa wytwarzane z biomasy. Nowe przepisy pozwolą na rozwój paliw alternatywnych (np. biometanu), a także m.in. energii elektrycznej z OZE. To ma ograniczyć negatywny wpływ paliw i transportu na środowisko i jakości powietrza w Polsce.

Nowela wprowadza certyfikację biomasy pod kontem spełniania kryteriów zrównoważonego rozwoju. Uchyla także przepisy dotyczące Narodowego Celu Redukcyjnego. Określa ona również Narodowy Cel Wskaźnikowy (NCW) na kolejne lata. NCW to minimalny udział biokomponentów oraz innych paliw odnawialnych zużytych we wszystkich rodzajach transportu, w ogólnej ilości paliw ciekłych i biopaliw ciekłych zużywanych w ciągu roku w transporcie drogowym i kolejowym. Minimalny udział energii pochodzącej z OZE (NCW) w transporcie ma wynieść więc w 2025 roku – 9,2 proc., w latach od 2026 do 2029 – 10 proc., a w 2030 r. – 14,9 proc. Cel ten ma zostać osiągnięty przede wszystkim przez wykorzystanie biokomponentów z surowców spożywczych lub pastewnych, biokomponentów zaawansowanych z surowców odpadowych lub pozostałości oraz odnawialnej energii elektrycznej.

Uzupełniono katalog paliw, którymi można realizować NCW o ciekłe i gazowe paliwa węglowe, gazowe paliwa węglowe pochodzące z recyklingu oraz odnawialną energię elektryczną. Paliwem umożliwiającym realizację NCW będzie mógł być także biometan, w tym wprowadzony do sieci gazowej, który w celu końcowego zużycia trafił na stacje, np. bioCNG. Przy realizacji NCW uwzględnione zostaną – poza paliwami i biopaliwami ciekłymi – również paliwa lotnicze i paliwa żeglugowe.

Cele OZE w transporcie

W uzasadnieniu do projektu zwrócono uwagę, że w dyrektywie RED II wyznaczono maksymalny udział biokomponentów wytworzonych z roślin spożywczych i pastewnych w końcowym zużyciu energii w transporcie drogowym i kolejowym na poziomie nie wyższym niż 1 punkt procentowy udziału tych biokomponentów osiągniętym w referencyjnym 2020 r., z zastrzeżeniem, że poziom ten nie może przekraczać 7 proc.

Biorąc pod uwagę znaczący udział krajowego sektora rolnego w realizacji celu OZE w transporcie w Polsce przyjęto więc, że limit wykorzystania biokomponentów wytworzonych z roślin spożywczych i pastewnych powinien zostać ustanowiony na maksymalnym, dopuszczalnym dyrektywą poziomie, to jest 6,1 proc.

Zaproponowane przepisy mają wejść w życie od 1 kwietnia 2025 r.