prof. dr hab.
Krzystof Kasprzak
Zakład Zagospodarowania Turystycznego AWF w Poznaniu

Utrzymanie porządku i czystości w najbliższym otoczeniu człowieka służy nie tylko estetyce, ale głównie zdrowiu i dobremu samopoczuciu ludzi. Na terenie całego kraju nadmierne natężenie ruchu samochodowego, działalność zakładów przemysłowych, nierozwiązane w pełni problemy gospodarki odpadami oraz ukształtowane przez lata złe nawyki społeczne dotyczące zachowań w miejscach publicznych stanowią obecnie istotną przeszkodę w kształtowaniu wielu naszych miast na wzór dużych miast zachodniej Europy.
W zakresie utrzymania porządku i czystości należy zwrócić uwagę na szczególną rolę gmin, ze względu na najpełniejsze kompetencje prawne, jakimi dysponują. Umożliwiają im one, poprzez uchwałę rady gminy ustalającą szczegółowe zasady utrzymania porządku i czystości na własnym terenie, m.in. administracyjny wpływ na sposób działania firm odbierających odpady oraz precyzowanie zakresu obowiązków właścicieli i zarządców budynków mieszkalnych. Już w 1919 r. zasadnicza ustawa sanitarna, a także rozporządzenie Prezydenta RP z 1928 r. o usuwaniu nieczystości i wód opadowych określały obowiązki samorządów w zakresie usuwania nieczystości. Zostały one jeszcze dokładniej sprecyzowane w 1935 r. w rozporządzeniu Ministra Opieki Społecznej o utrzymaniu porządku i czystości w miejscach publicznych i niektórych miejscach prywatnych, wydanym na podstawie ustawy o zapobieganiu chorobom zaka...