Sposób implementacji do krajowego porządku prawnego regulacji artykułu 12 dyrektywy 2014/24/UE od samego początku wywoływał wiele wątpliwości. Wśród nich wyróżnić można te związane z ewentualnym wykreowaniem dualizmu formuł zamówień in house w krajowym systemie prawnym. 

Pierwszą pozostawałaby ta wyraźnie wyróżniona przepisami Ustawy z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tzw. in house kontraktowy), a drugą ta, która rozwijała się w dorobku praktycznym i orzeczniczym w okresie poprzedzającym wejście w życie Ustawy z 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (tzw. in house uchwałowy; samorządowy), a także w okresie późniejszym.

Wątpliwa formuła

Formuła in house uchwałowego nie wynika i nigdy nie wynikała w sposób jednoznaczny i niebudzący wątpliwości z obowiązujących regulacji normatywnych. Przyjmuje się, że podstawą prawną wskazanej formuły zamówień wewnętrznych jest art. 2 Ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (DzU z 1997 r. nr 9, poz. 43, dalej: u.g.k.). Wskazany przepis stanowi, że „gospodarka komunalna może być prowadzona przez jednostki samorządu terytorialnego w szczególności w formach samorządo...

Wykup dostęp do płatnych treści Portalu Komunalnego!

Chcesz mieć dostęp do materiałów Portalu Komunalnego Plus?