Antykonstytucyjne wytyczne
„Wytyczne w zakresie zasad dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług publicznych w ramach zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego w gospodarce odpadami” zostały podpisane przez ministra rozwoju regionalnego 28 kwietnia br. Objawiono je w Dzienniku Ustaw RP 4 maja 2009 r. (z mocą obowiązywania od 30 kwietnia br.!).
Ich tytuł jest tyleż niejasny, co mylący, bo nie chodzi o finansowanie inwestycji, ale o zlecanie zadań własnych z „wolnej ręki” z pominięciem podmiotów niebędących jednoosobowymi spółkami skarbu JST.
Poniżej fragmenty zamówionej przez ZPGO opinii Roberta Piekarczyka w tej sprawie (specjalizuje się on w prawie gospodarczym):
Rezygnacja z procedur przetargowych ma następować w oparciu o konstrukcję prawną, dotyczącą statusu spółki komunalnej jako tzw. podmiotu wewnętrznego. Posiadanie określonych cech przez tę spółkę ma stanowić o posiadaniu przymiotu podmiotu wewnętrznego, co ma eliminować konieczność stosowania procedur przetargowych na świadczenie usług w gospodarce odpadami. Wytyczne w tej kwestii próbują opierać się na prawie Unii Europejskiej, a w szczególności na wyrokach Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (ETS). Jednak stoją one w sprzeczności z orzecznictwem ETS.
Warto zwrócić uwagę na ...
