Granice z konsensusem. O ładzie przestrzennym.

Podczas posiedzenia Zarządu ZMP, które odbyło się w Mielcu 23 kwietnia br., dyskutowano na temat zmian granic miast przy okazji opiniowania senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym oraz ustawy o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa.

Nowe zapisy mówią, że akt prawny wydawany przez Radę Ministrów, dotyczący zmian granic gmin, ma przybrać formę decyzji (do tej pory był w postaci rozporządzenia i nie mógł być rozpatrywany nawet przez Trybunał Konstytucyjny). Dzięki tej zmianie gminy będą mogły ją zaskarżać do sądów administracyjnych. Ponadto projekt zakłada wprowadzenie przepisu, który reguluje sprawę konsultacji. W przypadku niewyrażenia w terminie trzech miesięcy opinii przez zainteresowaną radę gminy nie zwalnia się z wymogu przeprowadzenia konsultacji, a obowiązek ten przechodzi na wojewodę. Poza tym pojawiła się regulacja, że konsultacji nie przeprowadza się, gdy włączenie obszaru lub części obszaru dotyczy niezamieszkanej jednostki pomocniczej. Zdaniem członków Zarządu, w kwestii zmiany granic miast konieczny jest konsensus i niezbędne są konsultacje społeczne.

Pożytecznym rozwiązaniem jest wprowadzenie możliwości procedury odwoławczej, ale musi ona uwzględniać merytoryczne argumenty. Dlatego powinny zostać ustalone wyraźne kryteria ustawowe, któr...