Zamówienia publiczne

Przyjęta podczas 53. posiedzenia Sejmu nowelizacja ustawy o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych ma na celu doprecyzowanie przepisów ograniczających korupcję. Sprzyjać ma temu np. zwiększenie jawności postępowań. Protokół (dokumentacja podstawowych czynności), oferty oraz wszelkie oświadczenia i zaświadczenia składane w trakcie postępowania mają być udostępniane po zakończeniu postępowania. Wyjątek stanowić będą informacje, które są tajemnicą przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, a dostawca lub wykonawca składając ofertę zastrzegł w odniesieniu do tych informacji, że nie mogą być one ogólnie udostępnione. W nowelizacji wykreślono zapis dający zamawiającemu prawo do żądania uzupełnienia lub wyjaśnienia dokumentów. Zmieniono także zasady powoływania arbitrów – wszystkich powoływać ma prezes UZP. Konieczne jest także składanie oświadczenia „o stosunku zależności i dominacji” (będzie to sprzyjało wyeliminowaniu startowania w tym samym przetargu „spółek córek i matek”). Zwiększono także z 3 do 6 tys. euro kwotę, do której zamawiający nie musi wszczynać przetargu. Prezes UZP nie będzie już musiał wydawać zgody na udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki, jeśli wykonawcą może być jedynie monopolista.

fot. P. Strzyżyński



Komunalne pod nadzorem

W Sejmie trwają prace nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej. Projekt należący do rządowego programu antykorupcyjnego ma dostosować regulacje obowiązujące w naszym kraju do wymogów unijnych. W uzasadnieniu projektu zapisano, że zasadniczym celem zmian jest zapewnienie fachowego nadzoru nad środkami publicznymi, ulokowanymi przez jednostki samorządu terytorialnego (jst) w spółkach. Nadzór ten ma być zagwarantowany przez wprowadzenie w spółkach z udziałem jst obowiązku powoływania rady nadzorczej (wg Kodeksu spółek handlowych powołanie rady nadzorczej w spółkach z ograniczoną odpowiedzialnością nie jest konieczne). Aby nadzór ten był sprawowany prawidłowo, w projekcie zmian proponuje się wprowadzenie wymogu fachowości dla kandydatów na członków rad nadzorczych tych spółek. Dla zapewnienia owej fachowości, pomysłodawcy zmian proponują wprowadzenie dla kandydatów na członków rad nadzorczych spółek z udziałem jst takich samych wymogów, jak dla spółek z udziałem Skarbu Państwa. Ustawa ma dotyczyć spółek z udziałem jst oraz spółek zależnych.



Bank zanieczyszczeń


W Lublinie powstaje Bank Zanieczyszczeń Środowiska. Prace nad bazą danych prowadzi Miejski Inspektorat Ochrony Środowiska. Do tej pory zgromadzono informacje o tzw. niskiej emisji oraz zanieczyszczeniach komunikacyjnych (ok. 80% ulic w mieście). Baza daje informacje o środowisku i zachodzących w nim zmianach. Na tej podstawie można przewidywać, jakie będzie zanieczyszczenie lub gdzie lokalizować inwestycje. Dopiero jednak zebranie wszystkich danych da pełen obraz stanu powietrza – tłumaczy Tomasz Radzikowski, kierownik MIOŚ.
W tym roku zbierane są informacje dotyczące źródeł punktowych, czyli pojedynczych fabryk czy zakładów. Poza tym trwają badania gleb, których wyniki także znajdą się w bazie. Archiwizowane są także bieżące informacje o odpadach, ich wytwarzaniu, przetwarzaniu i utylizacji. W przyszłym roku wprowadzone mają być dane z lat wcześniejszych. Opracowana została także mapa akustyczna miasta. Planuje się również stworzenie internetowego banku zjawisk przyrodniczych, z którego będą mogli korzystać mieszkańcy. Dotychczas inwestycja kosztowała ok. 160 tys. zł, które pochodziły z WIOŚ.

fot. P. Strzyżyński



Skuteczniejsza rewitalizacja

W UMiRM opracowano założenia do nowego projektu ustawy o rewitalizacji obszarów miejskich, które będą poddane szerokiej dyskusji. Tezy obejmują 4 grupy zagadnień. Pierwsza dotyczy związków procesów rewitalizacji z polityką przestrzenną gminy. Ustawa musi stworzyć gminie warunki do skutecznego prowadzenia programu rewitalizacji, przy jednoczesnym zadbaniu o interesy właścicieli nieruchomości. Drugi obszar zagadnień to instytucje rewitalizacji, ich rola i kompetencje, a trzeci to finansowanie. Tezy nie określają jednak jego źródeł, lecz główne zasady finansowania oparte na wspólnej odpowiedzialności i udziale finansowym sektora publicznego oraz prywatnych inwestorów. Przewiduje się także wykorzystanie środków unijnych. Przyjęto również zasadę udziału i kontroli społecznej, która odbywać się będzie na każdym etapie procesu rewitalizacji. Uchwalenie ustawy o programach rewitalizacji jest związane z wprowadzeniem zmian w innych aktach prawnych, wiążących się bezpośrednio lub pośrednio z tą problematyką.

fot. P. Strzyżyński



Naprzeciw konsumentom

4 sierpnia 2003 r. Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iż warszawskie MPWiK nie wykonało decyzji Prezesa UOKiK, zakazującej temu przedsiębiorstwu narzucania konsumentom uciążliwych warunków umów, zobowiązujących ich do budowy na własny koszt przyłączy wodociągowych i kanalizacyjnych, a następnie do nieodpłatnego przekazywania tych instalacji na rzecz MPWiK. W decyzji, będącej przedmiotem rozstrzygnięcia Sądu, prezes Urzędu uznał, że MPWiK nie zaniechało stosowania udowodnionej mu praktyki ograniczającej konkurencję i nałożył karę przekraczającą 1 mln zł. Zgodnie z art. 102 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, Prezes UOKiK może nałożyć na przedsiębiorców karę pieniężną, w wysokości stanowiącej równowartość od 10 do 1 tys. euro za każdy dzień zwłoki w wykonaniu jego decyzji. Sąd podzielił stanowisko Prezesa, iż słuszne było nałożenie na MPWiK kary w wysokości równowartości 850 euro za każdy dzień zwłoki w wykonaniu decyzji. Jednocześnie jednak Sąd przyjął, iż MPWiK nie wykonywał ww. decyzji w krótszym okresie, niż to przedstawiał prezes Urzędu. W związku z tym zmniejszyła się odpowiednio wysokość kary do ok. 386 tys. zł.



Na ręce ministra

18 lipca br. w Ministerstwie Środowiska odbyło się spotkanie firm zajmujących się gospodarką komunalną, które reprezentują kapitał i interesy samorządu terytorialnego, oraz przedsiębiorców prywatnych – członków Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Recyklingu. W trakcie dyskusji podjęto próbę oceny funkcjonowania w 2002 r. przepisów ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej, jak również wskazano na patologie w tym zakresie. Jak wynika z analiz, aktualnie najbardziej optymalnym sposobem unieszkodliwiania odpadów komunalnych w Polsce jest ich składowanie! Kończąc obrady, przedstawiciele OIGR na ręce ministra środowiska złożyli postulaty dotyczące m.in. ograniczenia liczby organizacji odzysku i poddania ich certyfikacji. Apelowano również, aby finansowanie selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych pochodziło z jednego źródła, a jego wysokość pokrywała 100% kosztów zbiórki. Wnioski dotyczyły także wprowadzenia do ustawy zapisów o oddzielnych poziomach odzysku dla opakowań jednostkowych i zbiorczych.

fot. P. Strzyżyński


Europejskie gminy
Rozpoczyna się drugi etap konkursu Nasza Gmina w Europie, do którego z 281 jednostek samorządowych zakwalifikowało się 124. Oceniane będą działania na rzecz ochrony wód, ziemi i powietrza, a także stosowane techniki i koszty uzyskania efektów ekologicznych. Ogłoszenie wyników odbędzie się podczas targów POLEKO 2003 w Poznaniu.


Oskarżeniom stop
Polska Izba Gospodarki Odpadami opublikowała stanowisko w sprawie coraz liczniejszych ostatnio zwolnień prezesów przedsiębiorstw świadczących usługi komunalne. Rada Izby jednoznacznie potępiła praktyki, które nie służą stabilności tych firm i ich konkurencyjności na rynku. Natomiast oskarżenia stawiane prezesom uznała za bezpodstawne.


Miejska kasa
Urząd Miasta w Lublinie ogłosił przetarg nieograniczony na prowadzenie obsługi bankowej budżetu miasta i podległych jednostek organizacyjnych, zaliczonych do sektora finansów publicznych. Oferty można składać do 26 września br. Klient jest chyba wart zachodu, ponieważ tegoroczny miejski budżet wynosi 670 mln zł.


Pomocna gotówka
NFOŚiGW zakupił 68 tys. akcji w PEC Geotermia Podhalańska na łączną kwotę 6,8 mln zł. Podniesienie kapitału akcyjnego pozwoli na przywrócenie płynności finansowej firmy w 2003 r. i spłatę wszystkich wymaganych w tym roku rat kredytów krajowych. Wobec winnych doprowadzenia spółki do złej sytuacji finansowej zostaną wyciągnięte konsekwencje.


Komunalny Fundusz
5 sierpnia br. Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych oraz zmianie niektórych ustaw. Fundusz ma wspierać działania pobudzające rozwój regionalny kraju, dzięki udzieleniu preferencyjnych kredytów na wsparcie przygotowania projektów inwestycji komunalnych. Zgodnie z rządowymi planami, Fundusz mógłby funkcjonować już od stycznia 2004 r. (opinie nt. pomysłu czytaj „Punkt widzenia” str. 11).


Zawiadomiony prokurator
Pracownia na rzecz Wszystkich Istot poinformowała o skierowaniu do prokuratury zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa przez Głównego Konserwatora Przyrody oraz dyrektora Departamentu Ochrony Przyrody w MŚ. Działanie organizacji ekologicznej dotyczy sprawy przeznaczania na prywatne działki terenów Skarbu Państwa, położonych na terenie Słowińskiego Parku Narodowego.


Votum nieufności
Organizacje ekologiczne z całej Polski zwróciły się z apelem do Premiera RP, Leszka Millera i ministra środowiska, Czesława Śleziaka o odwołanie Ewy Symonides ze stanowiska Głównego Konserwatora Przyrody. Jej działania wpisują się w patologiczny model sprawowania funkcji publicznych w dziedzinie ochrony przyrody, w którym interes prywatny przysłania dobro narodowe – uważają Zieloni.


Integracyjne Forum
29 i 30 września br. odbędzie się, organizowane przez Instytut Doskonalenia Wiedzy o Rynku Energii w Warszawie, I Ogólnopolskie Forum Firm Infrastrukturalnych. Jego intencją jest wymiana doświadczeń i zainicjowanie współpracy firm z sektora energetycznego i cieplnego oraz gazowniczego i wodociągowo-kanalizacyjnego.


Dobroczyńca przyrody
Pracownia na rzecz Wszystkich Istot przyznała prestiżowy tytuł „Dobroczyńcy Przyrody” Feliksowi Kaczanowskiemu (do czerwca dyrektorowi Słowińskiego Parku Narodowego). W uzasadnieniu ekolodzy poinformowali, że Kaczanowski bardzo dobrze wypełniał obowiązki związane z administrowaniem parkiem narodowym.


Lokalne szlaki
Uroczyste otwarcie 4 szlaków spacerowych oraz okrężnej trasy rowerowej Gminy Goleszów nastąpi 20 września br. Realizowany projekt wpisuje się w założenia strategii rozwoju turystyki Interturism w Euroregionie Śląsk Cieszyński. 75% środków na zrealizowanie tego zadania pozyskano z programu Phare CBC Polska-Czechy 2000. Ogólny koszt projektu wynosi ponad 14,5 tys. euro.


Rośnie tama
4 sierpnia br. w Świnnej Porębie zespół z Hydrotrestu zakończył proces tamowania starego koryta Skawy, dzięki czemu rzeka zmieniła bieg. Dokończenie budowy zapory, której docelowa długość będzie wynosiła 645 m, jest aktualnie priorytetową inwestycją w rejonie dorzecza górnej Wisły. Dotychczasowy koszt inwestycji to 320 mln zł. Ostateczne zakończenie prac zaplanowano na 31 grudnia 2010 r.


Szansa na dotację
Przyszłe członkostwo Polski w UE już teraz daje możliwość skorzystania ze wsparcia finansowego w ramach programu LIFE Environment na projekty wspierające rozwój innowacyjnych technik i metod w dziedzinie ochrony środowiska. Ostateczny termin składania wniosków upływa 30 września br. Dofinansowanie może wynieść maksymalnie 50% kosztów inwestycji.


Tanio i z pomysłem
Firma Stangpol zastosowała w Polsce technologię budowy lokalnych uliczek i dróg gruntowych z odpadów drogowych. Metoda ta cieszy się dużą popularnością w Niemczech. Położenie 1 km w ten sposób wykonanej nawierzchni o grubości 10 cm szacuje się na 60-100 tys. zł (w zależności od jej szerokości), nie licząc kosztów transportu oraz ceny sfrezowanego materiału itp. Koszt tradycyjnej asfaltowej drogi wynosi nawet 20 razy tyle!


Hej, sokoły!
Mieszkańcy Białegostoku borykają się z problemem szpaków i gołębi, które zanieczyszczają ich osiedla. Jednak Zarząd Mienia Komunalnego ma pomysł na rozwiązanie tej kłopotliwej sytuacji. W walce z ptakami mogą być pomocne sokoły, które przegonią uciążliwe ptactwo. Ten skuteczny i humanitarny sposób zaradzenia problemowi wykorzystano już z powodzeniem we Wrocławiu.



Opracowanie A. Dąbrowska, K. Terek