Czy wygrywający przetarg na wykonywanie usługi odbioru odpadów komunalnych ma obowiązek kierować odebrany od mieszkańców strumień odpadów do instalacji wskazanej gminnej należącej do zamawiającego?

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) 12 grudnia ub.r. wydał niezwykle istotne orzeczenie w spornej sprawie C-292/12 Ragn Sells. Sprawa ta dotyczy warunków zamówienia w przetargu prowadzonym przez jeden z samorządów lokalnych w Estonii na wykonywanie usługi odbioru odpadów komunalnych. Orzeczenie to stanowi kamień milowy dla interpretacji prawa UE w odniesieniu do organizacji krajowych systemów gospodarowania odpadami komunalnymi i uprawnienia dla samorządów do kierowania strumienia odpadów do kluczowych instalacji.

Sporna kwestia

Sillamäe, miasto położone na północno-wschodnim krańcu Estonii, w 2007 r. przeprowadziło procedurę przetargową na zarządzanie instalacją do zagospodarowania odpadów. Umowa ze zwycięskim wykonawcą została zawarta na okres dziesięciu lat.

W 2011 r. miasto ogłosiło kolejny przetarg, którego przedmiotem było świadczenie usług odbioru i wywozu odpadów wytworzonych na jego terenie. Spór rozpatrywany w postępowaniu głównym dotyczył zgodności z prawem klauzuli zamieszczonej w specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ). Według tej klauzuli, zmieszane odpady komunalne miały być przewożone do instalacji przetwarzania odpadów w Sillamäe (zwanej dalej ?składowiskiem w Si...