Ustawa - Prawo ochrony środowiska

Marek Górski

Ustawa - Prawo ochrony środowiska (przyjęta przez Sejm RP 27 kwietnia br. i skierowana obecnie do publikacji) ma zastąpić obowiązującą obecnie ustawę ogólną, czyli Ustawę ze stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska. Rolą nowej ustawy powinno być stworzenie bazy dla nowego systemu prawa ochrony środowiska, bazy wiążącej rozproszone dotychczas przepisy. Pojawiają się bowiem wciąż nowe problemy związane z interpretowaniem i stosowaniem przepisów o ochronie środowiska, częściowo wynikające z ich niedopracowania, często spowodowanego pośpiechem, ale także i z braku doświadczenia.

Uporządkowanie tych przepisów w postaci spójnej gałęzi (czy chociażby powiązanego ze sobą, opartego na wspólnych zasadach zespołu norm) powinno zniwelować lub ograniczyć przynajmniej część tych kłopotów. Rolę tę powinna odegrać właśnie nowa ustawa ogólna. Istotne znaczenie ma tu również waga problematyki, coraz szerzej zresztą uświadamiana sobie przez społeczeństwo. Skuteczność działań ochronnych wymaga stosowania skutecznych środków, wymogowi skuteczności musi zatem odpowiadać także prawo. Skuteczność taka zależy oczywiście od wielu okoliczności, m.in. od spójności i poprawności norm regulujących zagadnienia ochronne. Należało założyć, że osiąganie takich cech byłoby łatwiejsze przez zgrupowanie tychże norm w jednej gałęzi, posiadającej pewien system aktów prawnych (na czele z aktem o charakterze na ra...