Obszar oddziaływania obiektu budowlanego

W trakcie lokalizowania, budowy i eksploatacji różnego rodzaju obiektów pojawia się problem ich oddziaływania na środowisko i obszaru objętego takim oddziaływaniem. Pojęcie „obszar oddziaływania” na gruncie przepisów o ochronie środowiska nie zostało jednak zdefiniowane.

Pojęcie „obszar oddziaływania obiektu (budowlanego)” używane jest natomiast w przepisach ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (DzU z 2006 r. nr 156, poz.1118), przede wszystkim w kontekście ustalenia zasad przyznawania przymiotu strony w postępowaniu w sprawie wydania pozwolenia na budowę.
Zgodnie bowiem z art. 28 ust. 1 tejże ustawy, stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Sformułowanie przepisu wydaje się być jednoznaczne – tylko podmioty w nim wskazane mogą być stroną w takim postępowaniu. W odniesieniu do art. 28 k.p.a. analizowany przepis Prawa budowlanego ma charakter lex specialis, w swojej istocie zawężającego pojęcie strony dla potrzeb tego konkretnego postępowania, choć nie są to jedyne ograniczenia możliwości uzyskania statusu strony w postępowaniu prowadzonym na podstawie przepisów Prawa budowlanego1. Zawężenie faktycznie dotyczy określenia sposobu ustalania interesu prawnego, uzasadniającego uzyskanie statusu strony przez podmioty inne niż inwestor ubiegający się o pozwolenie, co wynika z definicji...