Planowane kary pieniężne w przepisach o opakowaniach

Ministerstwo Środowiska pracuje nad nowelizacją ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, zwaną ustawą o opakowaniach, a także ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej, zwaną ustawą o obowiązkach przedsiębiorców.

Jednym z najważniejszych elementów planowanych zmian jest wprowadzenie przepisów regulujących odpowiedzialność administracyjno-karną. Artykuł ten zawiera ocenę charakteru prawnego projektowanych kar pieniężnych oraz wskazuje wątpliwości w zakresie ich zgodności z wymogami konstytucyjnymi, a ponadto krótko omawia przesłanki ich wymierzania.

Charakter prawny kar
W nowelizowanym projekcie ustawy o opakowaniach w art. 29a ust. 2 i art. 29b ust. 2, a także w art. 40a ust. 1 ustawy o obowiązkach przedsiębiorców przewidywane jest wprowadzenie kar pieniężnych za naruszenie określonych obowiązków. Bez wątpienia należy uznać, iż ponoszenie wskazanych powyżej kar pieniężnych jest ściśle powiązane z naruszeniem określonych obowiązków administracyjnych. Jak podkreśla się w literaturze, przepisy administracyjne-karne mają inny charakter niż typowe przepisy prawa karnego. Są one co prawda samodzielne, jednak ich racjonalny byt jest uzależniony od istnienia odpowiednich obowiązków administracyjno-prawnych.

• Kara, ale nie grzywna
Mając powyższe na uwadze, większość autorów twierdzi i twierdziło, że zagadnienie kar administ...