Podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej Polski i jej regionów poprzez rozwój infrastruktury technicznej – przy równoczesnej ochronie i poprawie stanu środowiska, zdrowia, zachowaniu tożsamości kulturowej, rozwijaniu spójności terytorialnej – jest głównym celem Programu Operacyjnego „Infrastruktura i Środowisko”. Polityka spójności UE na lata 2007-2013 została opisana w artykule 158 Traktatu, który mówi o konieczności wzmocnienia jej spójności gospodarczej i społecznej.

Wspólnota zmierza w kierunku zmniejszenia dysproporcji w poziomach rozwoju różnych regionów oraz zniwelowania zacofania obszarów lub wysp najmniej uprzywilejowanych. Artykuł 159 Traktatu stawia wymóg wspierania tych działań za pośrednictwem funduszy strukturalnych, Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) oraz innych istniejących instrumentów finansowych. Polityka spójności powinna przyczyniać się do wzrostu gospodarczego, zwiększania konkurencyjności i zatrudnienia poprzez włączenie priorytetów Wspólnoty dotyczących trwałego rozwoju. W rozszerzonej Unii Europejskiej zwiększyły się dysproporcje gospodarcze, społeczne i terytorialne zarówno na poziomie regionalnym, jak i krajowym. Należy zatem zintensyfikować działania na rzecz konwergencji, konkurencyjności i zatrudnienia w całej Wspólnocie. Narodowa Strategia Spójności na lata 2007-2013 (NSS) określiła główne założenia oraz cele strategiczne. NSRO (NSS) wskazała obszary wsparcia, główne instytucje, system wdrażania,...