Nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych objęła także przepisy dotyczące umów o zamówienie publiczne. Zmiany dotyczą zarówno czasu trwania umowy, warunków niezbędnych do jej ważności, jak i zabezpieczenia należytego wykonania umowy.

Pierwsza nowość odnosi się do sposobu spełniania świadczenia. Otóż w myśl art. 140 ust. 2 „w szczególnie uzasadnionych przypadkach dopuszczalna jest zmiana sposobu spełnienia świadczenia przed zawarciem umowy na skutek okoliczności, których nie można było przewidzieć w chwili wyboru najkorzystniejszej oferty lub zmiany te są korzystne dla zamawiającego, a wykonawca wyrazi na nią zgodę. Zmiany sposobu spełnienia świadczenia nie mogą dotyczyć zobowiązań wykonawcy zawartych w ofercie, które były oceniane w toku postępowania”. Zapis ten jest dość kontrowersyjny i wywołuje protesty ze strony wykonawców. Przepisu tego artykułu nie można traktować rozszerzająco. Zmiany sposobu świadczenia nie można traktować jako zmiany samego świadczenia, które zostało określone w umowie. Co ważne, zmiany takie wymagają zgody obu stron i mogą nastąpić tylko przed podpisaniem umowy. Kluczowe jest więc zdefiniowanie „sposobu spełnienia świadczenia”. Należy się tu odnieść do zapisów art. 354 k.c., w świetle którego „dłużnik powinien wykonać zobowiązanie zgodnie z jego treścią i w sposób odpowiadający jego celowi społeczno-gospodarczemu oraz zasadom współżycia społecznego, a jeżeli istnieją w tym zakresie ustal...