Marek Górski

Jednym z głównych celów polskiej ustawy Prawo ochrony środowiska, uchwalonej przez Sejm w marcu br., jest wprowadzenie do prawa polskiego podstawowych rozwiązań, funkcjonujących w ramach systemu prawa ochrony środowiska Unii Europejskiej, zawartych zarówno w przepisach ogólnych Traktatu Amsterdamskiego (tzw. zasady ogólne prawa i polityki ochrony środowiska), jak i w aktach prawa pochodnego.

Ponad 30-letnia już działalność Wspólnot Europejskich w sferze ochrony środowiska dała podstawę do wypracowania zasad, które mają służyć ujednolicaniu prawa i polityki ochrony środowiska i które stały się wytycznymi polityki na rzecz ochrony środowiska. Najogólniejszy charakter ma zawarta w art. 6 Traktatu zasada integracji wymagań ochrony środowiska z wszelkimi innymi politykami, programami i działaniami podejmowanymi w Unii. Zasadę tę można byłoby porównać z zasadą zrównoważonego rozwoju, do której odwołuje się art. 5 Konstytucji RP z 1997 r.
Kluczowy dla działu "Środowisko" artykuł 174 ust. 2 (wg wcześniejszej numeracji art. 130 r) Traktatu o Wspólnocie Europejskiej formułuje 4 zasady polityki w zakresie ochrony środowiska: zasada obejmująca zapewnianie wysokiego poziomu ochrony środowiska z uwzględnieniem różnorodności sytuacji w różnych regionach, zasada prewencji z regułą przezorności, zasada "zanieczyszczający płaci" oraz likwidacja szkód u źródła (zasada prelikwidacji szkody).
Z kolei przepisy prawa materialnego odwołuj...