Zależność ekonomiczna w okresie realizacji zamówienia

Konstrukcja zamówień in house opiera się na specyfice relacji, jakie zachodzą pomiędzy formalnie odrębnymi, ale silnie powiązanymi podmiotami. Czynnikami swoistymi wspomnianej więzi pozostają kontrola analogiczna oraz stopień zależności ekonomicznej.  Tak jak w przypadku pierwszej przesłanki dynamizm zmianowy pozostaje ograniczony, tak druga z wymienionych wykazuje większy potencjał modyfikacji w toku realizacji zamówienia wewnętrznego. Wskazany aspekt rodzi pytanie o konieczność utrzymania zależności ekonomicznej w całym okresie wykonywania zamówienia in house, a także o konsekwencje, jakie wywołuje ustanie spełniania wskazanego wymogu. 

Trwałość przesłanek in house

Opierając się na przepisach prawa pozytywnego, uwzględniając jednocześnie zakres ich stosowania, w tym ewentualnego uwzględnienia ich treści w ramach prounijnej wykładni regulacji prawa krajowego, należy wskazać, że stosownie do artykułu 12 ust. 1 dyrektywy 2014/24/UE „Zamówienie publiczne udzielone przez instytucję zamawiającą osobie prawa prywatnego lub publicznego nie jest objęte zakresem stosowania niniejszej dyrektywy, jeżeli spełnione są wszystkie następujące warunki (…)”. Przywołany przepis skutkuje wyłączeniem zamówień in house z zakresu normowania dyrektywy 2024/24/UE, co pozostaje w pełni właściwe wobec odmienności kategorialnej zamówień wewnętrznych względem zamówień publicznych. Jedno...