Zmowa przetargowa na rynku odpadów. Prezes UOKiK stawia zarzuty (aktualizacja)

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zarzuca, że założone przez podejrzanych konsorcjum służyło do ograniczenia konkurencji w zamówieniach publicznych organizowanych przez gminy w Wielkopolsce.

Zdaniem Prezesa UOKiK mogło tak być w piętnastu przetargach na odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych na lata 2018 – 2022 organizowanych przez związek GOAP obejmujący Poznań i osiem okolicznych gmin.

Monopol w Poznaniu i okolicach

W większości przypadków wygrało konsorcjum siedmiu przedsiębiorców: Remondis Sanitech Poznań, Suez Zachód, Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Artur Zys, KDS, Eko-Tom Turguła, Ordo Poznań i Przedsiębiorstwo Usług Komunalno-Transportowych Vikom. Prezes UOKiK Tomasz Chróstny wszczął postępowanie antymonopolowe przeciwko tym firmom.

Prezes Urzędu podejrzewa, że w tej sprawie konsorcjum mogło służyć jedynie zawarciu porozumienia ograniczającego konkurencję. Tworzą je w większości duże spółki, które mogłyby wystartować w przetargu samodzielnie lub w konsorcjum z mniejszą liczbą podmiotów.

Po wygraniu przetargów firmy, co do zasady, działały samodzielnie na terenie, który był przez nie obsługiwany w poprzednich latach. To również może potwierdzać, że były w stanie zrealizować zamówienie bez pomocy innych podmiotów, a konsorcjum zostało założone w celu uniknięcia rywalizacji w przetargu.

Poznań podwyższy ceny za śmieci. Odbiór odpadów droższy nawet 2 razy

Firmom odpadowym grożą wysokie kary

– Podejrzewamy, że utworzenie konsorcjum mogło być jedynie pretekstem do zawarcia zmowy przetargowej i uniknięcia rywalizacji o zamówienia. Brak konkurencji w przetargu oznacza zawsze wyższe ceny. Tym samym wielkopolskie gminy oraz ich mieszkańcy mogli przepłacać za odbiór odpadów. Taka praktyka jest niedopuszczalna. Jeśli nasze podejrzenia się potwierdzą, przedsiębiorcom grożą surowe kary wynoszące do 10 proc. ich rocznego obrotu – mówi Prezes UOKiK Tomasz Chróstny.

Uczciwa konkurencja przedsiębiorców na różnych szczeblach rynku zagospodarowania odpadów oznacza w końcowym rozrachunku niższe ceny, jakie gospodarstwa domowe płacą za odbiór śmieci. Dlatego ta branża jest bacznie obserwowana przez UOKiK.

W sierpniu ubiegłego roku urząd opublikował raport dotyczący zagospodarowania odpadów we wszystkich gminach miejskich. Wkrótce Prezes UOKiK przedstawi kolejną analizę. Tym razem dotyczącą Regionalnych Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK-ów). Urząd zbadał ich działalność zarówno pod względem pozycji rynkowej i polityki cenowej, jak i szczegółów dotyczących technologii przetwarzania oraz ilości przyjmowanych odpadów. Raport zostanie przedstawiony w maju.

O komentarz ws. zarzutów stawianych przez UOKiK poprosiliśmy firmy wymieniane przez prezesa Chróstnego.

Aktualizacja: Jedna z firm w konsorcjum – Suez Zachód – wydała oświadczenie w sprawie. “UOKiK, realizując swoje zadania, dokonuje weryfikacji działań różnych uczestników rynku pod kątem zgodności z zasadami konkurencji. W postępowaniu dotyczącym odbioru odpadów z terenu GOAP, Urząd analizuje kwestie dotyczące powszechnie stosowanej w ramach zamówień publicznych instytucji konsorcjum” – tłumaczy firma.

“Zapisy przetargowe w tym przypadku wymagały od spółki Suez Zachód udziału w konsorcjum, aby możliwym było spełnienie wszystkich wymagań dotyczących odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów. Cały ten proces wymagał skomplikowanej logistyki, zapewnienia ogromnego zaplecza technicznego i technologicznego. Celem i efektem takich działań było zwiększenie efektywności i obniżenie ceny z korzyścią dla Zamawiającego i mieszkańców” – dodaje zarząd spółki.

“Suez Zachód w pełni współpracuje z Urzędem i będziemy przekazywać stosowne informacje” – zapewniają przedstawiciele firmy.