Nowy system: nowe problemy
Zapewnienie konkurencyjnych procedur kontraktowania przez gminy usług w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości jest jednym z celów tzw. rewolucji śmieciowej. Niezwykle ważnym zagadnieniem, które będzie miało wpływ na warunki konkurencji na tym rynku, jest charakter wpisu do rejestru działalności regulowanej, prowadzonego przez gminę, oraz kwestia wymagania doświadczenia w zakresie świadczenia usług odbioru odpadów.
W dotychczasowym systemie na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości wymagane było uzyskanie zezwolenia. Natomiast w nowej rzeczywistości prawnej tego typu aktywność gospodarcza jest działalnością regulowaną, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. W przeciwieństwie do zezwolenia, wpis nie ma charakteru decyzji administracyjnej. W przypadku złożenia kompletnego wniosku oraz prawidłowego oświadczenia organ nie ma możliwości odmówienia przedsiębiorcy wpisu do rejestru, a prawdziwość przedstawionych przez firmę danych nie jest weryfikowana przed dokonaniem wpisu.
Bariery konkurencyjne
Na tym tle powstaje pytanie, czy wpis do rejestru działalności w zakresie odbioru odpadów może być utożsamiony z posiadaniem uprawnienia jako jednym z warunków udziału w przetargu. Trzeba tu bowiem wziąć pod uwagę fakt, że tylko taki wpis upoważnia pr...
