Kwestia osiągania poziomów recyklingu jest zagadnieniem interdyscyplinarnym i należy rozpatrywać ją w kilku aspektach: administracyjnym, sądowoadministracyjnym, Prawa zamówień publicznych, cywilnym, a także prawa Unii Europejskiej (TSUE). Przygotowanie do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych to wspólny cel kilku interesariuszy: gmin (jako zamawiających), przedsiębiorców (wykonawców) oraz mieszkańców. 

Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (u.c.p.g.) określiła szereg obowiązków, które w celu osiągnięcia poziomów recyklingu zrealizować musi gmina, a na jakie nie ma najmniejszego wpływu wykonawca. 

Kontrola nad selekcją odpadów

Zgodnie z art. 6c ust. 1 u.c.p.g., to zamawiający jest zobowiązany do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. Następnie, zgodnie z art. 4 u.c.p.g., rada gminy uchwala regulamin utrzymania czystości i porządku na swoim terenie. To podstawowy akt prawny określający sposób gospodarowania odpadami w gminie.

Zamawiający sprawuje kontrolę nad wypełnieniem obowiązku zbierania odpadów komunalnych w sposób selektywny, ustalając m.in. zasady nakładania i określania opłaty podwyższonej w przy...