Adresaci obowiązków Prawa ochrony środowiska

Przedmiotem analizy zawartej w treści niniejszego opracowania jest przede wszystkim próba odpowiedzi na pytanie, na ile przepisy artykułu 76 Prawa ochrony środowiska są wiążące nie tylko dla podmiotów korzystających ze środowiska, ale także dla innych podmiotów i organów. Mogą to być bowiem nie tylko podmioty zamierzające rozpocząć użytkowanie obiektu budowlanego (w szczególności planujące uruchomić instalację), ale także organy administracji mające kompetencję do wyrażenia zgody na dokonanie wskazanych działań, czyli organy administracji architektoniczno-budowlanej. 

Generalny problem

Problem w praktyce leży w tym, że wskazane organy często nie czują się związane postanowieniami analizowanych dalej przepisów, przede wszystkim z tego powodu, że nie mają one wyraźnego odzwierciedlenia w przepisach Prawa budowlanego w postaci np. obowiązku sprawdzenia wykonania zobowiązań wynikających art. 76 Prawa ochrony środowiska (Ustawa z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, t.j. DzU z 2025 r. poz. 647, z późn. zm.; dalej jako P.o.ś.) przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego czy przyjęciem zawiadomienia o zakończeniu budowy (i wyrażeniem w tym ostatnim trybie tzw. zgody dorozumianej na użytkowanie obiektu). Ustawa Prawo budowlane (Ustawa z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, t.j. DzU z 2025 r. poz. 418) nie prz...