Niedopuszczalny zamiar wykorzystania podwykonawstwa

Ulokowany wśród innych przepisów traktujących o umowach w sprawie zamówień publicznych i ich wykonaniu artykuł 462 ust. 1 P.z.p. stanowi, że „wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcy”. Wielokrotnie potwierdzała to Krajowa Izba Odwoławcza, w tym w wyroku z 13 marca 2023 r. (sygn. akt KIO 507/23): „(…) możliwość zatrudniania podwykonawców jest jednym z podstawowych uprawnień wykonawcy w toku realizacji zamówienia publicznego. Na mocy art. 462 Prawa zamówień publicznych wykonawca pozostaje w pełni uprawniony do realizowania zamówień publicznych przy ich pomocy”.

Podwykonawstwo całości zamówienia nie jest możliwe

Literalna wykładnia przepisu art. 462 ust. 1 P.z.p., przy zastosowaniu reguły wnioskowania z przeciwieństwa, stanowi podstawę wywiedzenia, że potencjał podwykonawczy nie może zostać wykorzystany do realizacji całości zamówienia. Takie stanowisko wyraził m.in. Sąd Zamówień Publicznych w wyroku z 26 lutego 2025 r. (sygn. akt XXIII Zs 150/24), uznając, że „(…) wykładnia literalna art. 462 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 roku – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.) nie pozostawia wątpliwości interpretacyjnych, że podwykonawstwo całości zamówienia nie jest możliwe. Przyjęcie odmiennej interpretacji dopuściłoby sytuację, w których poprzez zlecenie realizacji całości zamówienia publicznego podwykonawcy, zamawiający de facto udzielałby zamówienia podwykonawcy, a nie wykonawcy – po...