Marek Górski

W Ustawie - Prawo ochrony środowiska znajdują się przepisy o różnym charakterze merytorycznym - materialne (związane z konstruowaniem wymagań ochronnych), instrumentalne (ustalające kształt i zasady stosowania określonych prawnych instrumentów ochronnych) czy proceduralne (określające zasady postępowania przy stosowaniu oznaczonych narzędzi). Przepisy materialne składają się z dwóch głównych grup zagadnień - ochrony jakości środowiska oraz ochrony przed zanieczyszczeniem.


Ochronie jakości środowiska poświęcony jest przede wszystkim tytuł II. Przepisy o ochronie jakościowej, zawarte w tym fragmencie ustawy, w części są przepisami regulującymi dane zagadnienie w sposób całościowy, w części są to tylko założenia ogólne, których doprecyzowanie następuje w ustawach szczegółowych. Obejmują one jednak wszystkie elementy środowiska. Ustalenie wymagań jakościowych ma podstawowe znaczenie dla precyzowania celów ochrony środowiska, określonych w sposób ogólny w dziale II tytułu I - głównym celem ochrony zasobów środowiska ma być właśnie dotrzymywanie tych wymagań. Koncepcja przyjmowana przez ustawę zakłada bowiem, że określenie takich wymagań jest podstawą do podejmowania wszelkich innych działań związanych z ich dotrzymywaniem bądź przywracaniem, w przypadku naruszenia - zgodnie z art. 82 - ochrona zasobów środowiska jest realizowana w szczególności poprzez określenie standardów jakości środowiska oraz kontrolę ich osiągania, a także podejmo...