Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40 w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR – Packaging and Packaging Waste Regulation) wprowadza szereg nowych obowiązków dla producentów, importerów, dystrybutorów oraz podmiotów wykorzystujących opakowania. Jednym z największych wyzwań dla przedsiębiorców jest prawidłowe zidentyfikowanie terminów, od których zaczynają obowiązywać poszczególne wymogi.

W praktyce PPWR posługuje się kilkoma rodzajami terminów, które warto odróżniać.

Najważniejsze terminy

PPWR weszło w życie 11 lutego 2025 r., tj. dwudziestego dnia po publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Jest to jednak wyłącznie moment formalnego wejścia aktu do porządku prawnego UE. Nie oznacza on jeszcze konieczności natychmiastowego stosowania wszystkich nowych obowiązków.

Termin, jaki ostatnio pojawia się w publikacjach o PPWR, to z kolei 12 sierpnia 2026 r., co wywołuje wśród przedsiębiorców panikę. Data ta wynika z art. 71 PPWR, zgodnie z którym rozporządzenie stosuje się od tego właśnie dnia.

Fakty są jednak takie, że od tej daty zacznie obowiązywać raptem kilka przepisów PPWR – m.in. wprowadzony w art. 5 ust. 5 PPWR zakaz wprowadzania do obrotu opakowań przeznaczonych do kontaktu z żywnością, jeżeli zawierają substancje PFAS, w stężeniu równym lub przekraczającym wskazane w tym przepisie wartości. Do tego dochodzą obowiązki wytwórców określone w art. 15 PPWR. Należy do nich obowiązek wprowadzania do obrotu wyłącznie opakowań, które spełnia wymagania określone w art. 5–12 PPWR. Przed wprowadzeniem opakowania do obrotu wytwórcy przeprowadzają procedurę oceny zgodności i na jej podstawie sporządzają deklarację zgodności UE.

Obowiązki wprowadzających

Wytwórcy muszą też zapewnić, aby opakowania były opatrzone numerem typu, partii lub numerem seryjnym bądź innym elementem umożliwiającym ich identyfikację, a w przypadku, gdy wielkość lub charakter opakowania to uniemożliwiają – aby wymagane informacje były umieszczone w dokumencie towarzyszącym produktowi w opakowaniu.

Wytwórcy podają na opakowaniu lub w kodzie QR albo w innym nośniku danych swoją nazwę, zarejestrowaną nazwę handlową lub zarejestrowany znak towarowy oraz adres pocztowy, a także, o ile są dostępne, środki komunikacji elektronicznej, za pomocą których można się z nimi skontaktować. Jeżeli nie jest to możliwe, wymagane informacje podaje się za pomocą kodu QR lub innego rodzaju znormalizowanego, otwartego, cyfrowego nośnika danych. Nie należy także zapominać o wymogu z art. 6 ust. 1 PPWR, aby opakowania były zdatne do recyklingu. Co prawda, w tym zakresie nie ma jeszcze szczegółowych kryteriów, których spełnienie potwierdzałoby to wymaganie, ale – jak wynika z wytycznych Komisji Europejskiej – wytwórcy mogą posiłkować się normą EN 13430-2004.

Terminy przejściowe i docelowe

Wiele wymogów PPWR zostało objętych „okresami przejściowymi”, które mają umożliwić przedsiębiorcom dostosowanie swoich procesów produkcyjnych, logistycznych oraz dokumentacyjnych do wypełnienia nowych wymagań.

Przykładowo niektóre obowiązki, dotyczące:

  • minimalnej zawartości recyklatu,
  • ograniczenia pustej przestrzeni w opakowaniach,
  • stosowania opakowań wielokrotnego użytku,
  • ograniczeń dla określonych formatów opakowań,

będą wdrażane etapowo w kolejnych latach.

PPWR ustanawia również szereg terminów, do których określone cele muszą zostać osiągnięte przez przedsiębiorców lub państwa członkowskie.

Najczęściej pojawiające się daty to:

  • 2030 r.,
  • 2035 r.,
  • 2040 r.

Dotyczą one m.in. poziomów recyklingu, ponownego użycia opakowań czy minimalnej zawartości tworzyw pochodzących z recyklingu.

W wielu przypadkach PPWR przewiduje, że szczegółowe wymagania stawiane opakowaniom wprowadzanym do obrotu w UE lub sposób oceny ich spełnienia zostaną doprecyzowane przez Komisję Europejską w drodze aktów wykonawczych lub aktów delegowanych.

Oznacza to, że przedsiębiorcy powinni śledzić kolejne akty prawne publikowane przez Komisję Europejską. W praktyce to właśnie one często określą techniczne standardy zgodności.

Co to oznacza dla biznesu?

Analizując PPWR, nie wystarczy odpowiedzieć na pytanie: „kiedy rozporządzenie zaczyna obowiązywać?”. Kluczowe jest ustalenie, od kiedy stosuje się konkretny przepis, czy przewidziano okres przejściowy, czy obowiązek zależy od wydania aktu wykonawczego oraz jaki jest termin osiągnięcia docelowego poziomu zgodności.

Dla wielu przedsiębiorców lata 2026–2030 będą okresem intensywnego dostosowywania opakowań i swoich procesów zakupowych do nowych wymagań.

Właściwe zidentyfikowanie terminów wynikających z PPWR pozwala ograniczyć ryzyko regulacyjne, uniknąć kosztownych zmian wdrażanych w ostatniej chwili oraz odpowiednio zaplanować inwestycje w zmianę wprowadzanych opakowań.

dr Ewa Badowska-Domagała

radca prawny i wspólnik w kancelarii JWP Legal Dorota Rzążewska i Wspólnicy sp.k.