Różne rodzaje składowisk odpadów

Prawo polskie formułuje dwie definicje składowiska odpadów, obie dość lakoniczne (w porównaniu do tych zawartych w dyrektywie 99/31/WE). W konsekwencji o rzeczywistym zakresie znaczeniowym tych pojęć musi zadecydować analiza systemowa.

Od 1 lipca 2005 r., czyli od wejścia w życie nowelizacji ustawy z 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze, wyróżnia się w Polsce dwa podstawowe typy składowisk – podziemne i naziemne lub powierzchniowe (nie jest to termin ustawowy). Regulacja Prawa geologicznego i górniczego jest w istocie autonomiczna i w dalszych rozważaniach zostanie pominięta.
Ustawa o odpadach z 2001 r. nakazuje natomiast poprzez składowisko odpadów rozumieć obiekt budowlany przeznaczony do składowania odpadów. Tym samym wobec braku definicji składowania należy rozważyć zakres znaczeniowy tego pojęcia.

Prawnie legalne
Analiza przepisów regulujących zasady gospodarowania odpadami wskazuje, że w sensie prawnym składowanie odpadów jest czynnością legalną – rodzajem gospodarowania odpadami. Mieści się ona również w zakresie węższej kategorii dozwolonych czynności, którą jest unieszkodliwianie odpadów (zał. 6 do ustawy o odpadach). Oznacza to, że w niektórych wypadkach deponowanie odpadów na składowisku (np. w celu rekultywacji lub prac budowlanych) musi być traktowane jako odzysk (zał. 5 do ustawy o odpadach). Wyklucza to automatycznie możliwość uznania takich czynności za składowanie. Obojętne jest przy tym, czy odzysk prowa...