Przedsiębiorca prowadzący działalność remontowo-budowlaną napotyka w swej pracy na trudności związane z postępowaniem z odpadami powstającymi w trakcie wykonywanych robót. Wątpliwości mogą budzić przede wszystkim dwa zagadnienia.

Po pierwsze, czy taki przedsiębiorca, będący w myśl ustawy o odpadach wytwórcą odpadów, jest zwolniony z obowiązku uzyskania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania i transportu odpadów? Po drugie zaś, czy jest on zobowiązany do uzyskania zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, kiedy podczas prowadzenia remontów powstają odpady komunalne pochodzące zarówno od właściciela nieruchomości, jak i od pracowników tego przedsiębiorcy?

Wyjątki od zasady
Pytanie pierwsze związane jest z treścią przepisów zawartych w art. 28 Ustawy z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (DzU nr 62, poz. 628, z późn. zm.). Artykuł 28 ust. 1 konstruuje generalną zasadę, że na prowadzenie działalności polegającej na zbieraniu lub transporcie odpadów wymagane jest uzyskanie zezwolenia właściwego organu. Od zasady tej przewidziane są jednak pewne wyjątki – m.in. art. 28 ust. 9 zakłada, że obowiązek uzyskania takiego zezwolenia nie dotyczy wytwórcy odpadów, który transportuje wytworzone przez siebie odpady lub zbiera je w miejscu ich wytworzenia. Przepis ten nie zawiera ograniczeń podmiotowych (dotyczy każdego wytwórcy odpadów) ani przedmiotowych dotyczących rodzaju odpadów. Mogą to być jedn...