Zaciekła bitwa o kontrakty na odbiór odpadów w Poznaniu

Przypomnijmy: w rozpoczętym postępowaniu o odbiór i transport odpadów zmieszanych, bioodpadów, odpadów wystawkowych oraz odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów zbieranych w sposób selektywny (papier, metale i tworzywa sztuczne, szkło) – w budżecie miasta Poznań przeznaczono 482 mln zł.

Po otwarciu kopert z ofertami okazało się, że oferenci zaproponowali łącznie cenę aż o 100 mln zł niższą. Po weryfikacji ofert okazało się, że część z nich nie spełnia lub spełnia w niewystarczającym stopniu wymagania środowiskowe.

Przetarg rozstrzygnięto – wtedy okazało się, że kwotę przeznaczoną na odbiór odpadów będzie można obniżyć nie o 100 mln zł, a o 60 mln zł, czyli o 12%. Jednakże obecnie wynik ten stoi pod znakiem zapytania. Część rozstrzygnięć przetargowych podważono w ramach postępowań odwoławczych.

Wyniki przetargu

Miasto Poznań dokonało wyboru najkorzystniejszych ofert dla wszystkich ośmiu części postępowania na odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych. Wybrano wykonawców dla wszystkich sektorów:

– Sektor I – Grunwald– Koma Usługi Komunalne sp. z o.o. (wcześniej był to Remondis Sanitech Poznań sp. z o.o.);

– Sektor II – Jeżyce – Remondis Sanitech Poznań sp. z o.o. (Remondis utrzymał sektor);

– Sektor III – Piątkowo – Remondis Sanitech Poznań sp. z o.o., (Remondis utrzymał sektor);

– Sektor IV – Konsorcjum firm w składzie: KDS sp. z o.o. – Lider Konsorcjum, COMUNALE sp. z o.o. – Partner Konsorcjum (wcześniej FBSERWIS S.A.);

– Sektor V Rataje – FBSERWIS S.A. (FBSERWIS S.A. utrzymał sektor)

– Sektor VI Winogrady – FBSERWIS S.A. (wcześniej Remondis)

– Sektor VII – Stare Miasto – Remondis Sanitech Poznań sp. z o.o. (Remondis utrzymał sektor);

– Sektor VIII – Wilda  – Remondis Sanitech Poznań sp. z o.o. (Remondis utrzymał sektor).

Z powyższego zestawienia wynika, że największym przegranym przetargu jest – Remondis Sanitech Poznań sp. z o.o., prywatna spółka ze znacznym (choć mniejszościowym) udziałem miasta. Miasto oddając część sektorów konkurencji automatycznie obniży swoje potencjalne zyski (z dywidendy), które mogłoby osiągać jako udziałowiec Remondisu.

Aż pięć odwołań

Na osiem przetargowych sektorów aż pięciu złożono odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej. Jak informuje Urząd Miasta Poznań zakończyły się postępowania odwoławcze prowadzone przez Krajową Izbę Odwoławczą dla sektorów IV, VI oraz VIII. Natomiast dla sektorów I i II procedura odwoławcza dotycząca kolejnych czynności jest w toku.

W rezultacie dla sektora I – Grunwald, decyzją KIO, nastąpiło unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty, tj. firmy KOMA Usługi Komunalnej sp. z o.o. oraz wezwanie wykonawcy do złożenia dodatkowych wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny. Obecnie trwają prace Komisji Przetargowej w zakresie otrzymanych wyjaśnień.

Odwołanie dla sektora II – Jeżyce zostało oddalone, jednak postępowanie przetargowe zostało unieważnione przez zamawiającego ze względu na wystąpienie nieprawidłowości w dokumentacji przetargowej. Obecnie zostało złożone kolejne odwołanie do KIO w tym zakresie. Procedura jest w toku.

Dla sektora IV – Nowe Miasto odwołanie zostało częściowo uwzględnione, przez co nastąpiło unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty i wykluczenie konsorcjum firm w składzie: KDS sp. z o.o. – Lider Konsorcjum, COMUNALE sp. z o.o. – Partner Konsorcjum. Po ponownym zbadaniu i ocenie ofert, jako najkorzystniejszą wybrano ofertę firmy FBSerwis S.A. 7 czerwca 2024 r. podpisano umowę z wykonawcą.

Dla sektorów  VI – Winogrady oraz VIII – Wilda, odwołania zostały oddalone oraz podpisano umowy z wykonawcami.

Od pierwszego lipca

Jak informuje Urząd Miasta Poznań w związku z tym, od 1 lipca 2024 r. odpady będą odbierały następujące firmy, z którymi zawarto umowy obowiązujące do 30 czerwca 2027 r.:

Sektor III – Piątkowo – Remondis Sanitech Poznań sp. z o.o.

Sektor IV – Nowe Miasto – FBSerwis S.A.

Sektor V – Rataje – FBSerwis S.A.

Sektor VI – Winogrady – FBSerwis S.A.

Sektor VII – Stare Miasto – Remondis Sanitech Poznań sp. z o.o.

Sektor VIII – Wilda – Remondis Sanitech Poznań sp. z o.o.

W przypadku sektora I – Grunwald oraz II – Jeżyce, ze względu na brak możliwości podpisania umów poprzetargowych, odbiór odpadów od 1 lipca 2024 r.  będzie odbywał się na podstawie umów zawartych w trybie zamówienia z wolnej ręki z dotychczasowym wykonawcą – czyli Remondisem – (na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7). Obecnie Miasto Poznań prowadzi rozmowy w tym zakresie.

O przetargu

Przetarg rozpisany został na 3 lata  – nowe umowy mają zacząć obowiązywać od 1 lipca 2024 r. do 30 czerwca 2027 r. (obecne umowy trwają do 30.06.2024 r.). Miasto Poznań na sfinansowanie zamówienia zamierzało przeznaczyć kwotę 482 500 000 zł brutto. Według wyboru najkorzystniejszych ofert łączna wartość usługi odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu nieruchomości w okresie 3 lat na wszystkich sektorach wynosić będzie 421 911 591,48 zł brutto.

Zamawiający dokonał oceny ofert w oparciu o trzy kryteria. Pierwsze odnosiło się do zaoferowanej ceny (60%), drugie to kryterium środowiskowe (30%) – oceniana była liczba pojazdów odbierających odpady, które spełniają normę emisji spalin Euro 6, bądź są nisko-, a nawet zeroemisyjne, czyli takie które są napędzane gazem ziemnym, wodorem lub mają napęd elektryczny. Trzecim (uzupełniającym) kryterium było udostępnienie powierzchni edukacyjnej na pojazdach odbierających odpady (10%).