Charakter prawny studium uwarunkowań

Zasadniczo studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy stanowi akt kierownictwa wewnętrznego. Akt ważny z perspektywy programowej, określenia całej polityki przestrzennej gminy, ale niewywierający bezpośrednich skutków dla właścicieli nieruchomości. W praktyce zdarzają się przypadki skutecznego zaskarżenia aktów przez osoby, u których stwierdzono interes prawny w sprawie.

Przedmiotowa problematyka, nie do końca dopowiedziana, jest w orzecznictwie podejmowana na różne sposoby.

Zaskarżenie studium

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w wyroku z 22 sierpnia 2017 r. (sygn. akt II SA/Ol 383/17, Legalis) stwierdził, że istnieje możliwość naruszenia przez studium interesu prawnego właściciela nieruchomości i że w takich przypadkach stwierdzenie nieważności niniejszego aktu może mieć miejsce jedynie w części dotyczącej tego właściciela, a nie w całości. Można tu dodać, że o ile własność nieruchomości może stanowić podstawę dla interesu prawnego przy zaskarżeniu studium, o tyle już prawa obligacyjne nie. Warto podkreślić, że dany podmiot jest dzierżawcą nieruchomości, nawet jeżeli uprzednio zawarł umowę przedwstępną w zakresie sprzedaży tej nieruchomości. Trzeba też wskazać, że naruszenia interesu prawnego nie można wywodzić z naruszenia przepisów natury proceduralnej, np. nieprawidłowo przeprowadzonych konsultacji społecznych.

Po określeniu tego rodzaju pod...