Komentarz do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 26 września 2012 r., IV SA/Po 587/121.

W artykule omówiono podejmowanie uchwały określającej odpłatność za zamiar podłączenia do sieci wodociągowej.

Orzeczenie:

W polskim systemie prawnym żaden przepis nie daje gminie uprawnień do ogólnego wprowadzania opłat w drodze regulacji prawnych powszechnie obowiązujących. Takim przepisem nie może być art. 7 ust. 1 pkt 3, art. 18, art. 40 czy art. 41 u.s.g. Żaden przepis nie zawiera podstawy prawnej do podejmowania uchwał określających odpłatność za zamiar podłączenia do sieci wodociągowej, a także wprowadzania obowiązku ponoszenia określonych kosztów w związku z brakiem uczestnictwa przy budowie tej sieci.

Komentarz

Opłaty należą do instrumentów finansowo-prawnych. W ogólnym znaczeniu instrument oznacza układ bezpośredniego lub pośredniego oddziaływania, którego struktura i cechy są zdeterminowane przez cel, jaki ma być osiągnięty przy jego zastosowaniu2. Zdaniem N. Gajl: instrument jest to więc układ pomagający w osiągnięciu zamierzonego celu. Termin instrument zbliża się ? a nawet jest traktowany jako synonim ? pojęcia narzędzie3.

Opłata oznacza publiczną daninę bezzwrotną i odpłatną, tzn. przymusowe świadczenie bezzwrotne o charak...